东莞使出必杀技：“牛皮癣”电话查实将停机
制图/杨智宏
■此前，道滘中学学生参与治理“牛皮癣” 资料图
东莞时间网讯 6月21日，东莞市城市综合管理局下发通知，在全市建立城市“牛皮癣”号码停机处理工作机制。根据这一机制，经取证核实后，城市“牛皮癣”上所留的电话号码将被停机处理。这一做法是东莞坚决整治城市“牛皮癣”的重要举措，也是东莞镇街文明创建整治提升行动中的一大创新亮点。
停机机制
两部门和三大运营商联合建立
6月21日，东莞市城市综合管理局下发了《关于建立城市“牛皮癣”号码停机处理工作机制的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指出，为贯彻落实全市基层精神文明建设“补短板 促提升”动员部署会议精神，扎实推进城市“牛皮癣”整治行动，依法加强对制“癣”行为的源头管控，经市城管局、市文明办和电信、移动、联通三家运营商商议，决定建立城市“牛皮癣”号码停机处理工作机制。
根据《通知》安排，对城市“牛皮癣”号码停机处理工作主要由各镇街城管分局和三大运营商负责具体实施。具体实施。
停机流程
查证属实后运营商两天内执行停机
《通知》对城市“牛皮癣”号码停机处理工作机制作出了具体要求。按照这一机制，对城市“牛皮癣”号码的停机处理流程分为4个步骤。
第一步是号码采集。由各镇街城管分局通过巡查，定期收集整理城市“牛皮癣”号码，并做好拍照取证，要求每周至少提交一期。
第二步是取证核实。由各镇街城管分局安排有执法权的人员，专门负责对所采集号码进行通话核查。
第三步是制表发函。查证属实后，由各镇街城管分局将号码表直接发至三家运营商。
第四步是停机操作。三家运营商收到函件后，于2日内完成对“城市牛皮癣”号码的复查确认和停机工作。
误判恢复
市民电话如被误判停机可快速复机
如果市民合法的电话被误判停机了，怎么办呢？
东莞建立的城市“牛皮癣”号码停机处理工作机制对这一情况作出了明确安排。市民电话被误判停机后，可向运营商申诉。城管部门将迅速跟进复查，并将复查结果发函告知相关运营商，运营商在收到函件后1日内作出复机处理。
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“清、疏、打、防”东莞重拳“治癣”
“开发票”、“办证刻章”、“收购驾驶证记分”……这样的“牛皮癣”广告，不仅影响市容市貌，还容易滋生各类违法犯罪。
近日，东莞市出台的《东莞市镇街文明创建整治提升行动方案》（征求意见稿）（以下简称《方案》）对城市“牛皮癣”全面宣战。《方案》提出，要严格落实市文明委《综合整治城市“牛皮癣”试点工作方案》（东文明委通［2013］7号）要求，实行区域责任制，加强联合执法和群防群治，采取“清癣”、“疏癣”、“打癣”、“防癣”四管齐下，形成“治癣”高压态势。
行动一
清“癣”行动
由镇（街道）组织开展部门联动、全民参与、全面覆盖的清“癣”行动。全面清除重点场所和主要道路的“牛皮癣”，各部门、各企事业单位自有物业和设施上的“牛皮癣”，社区街巷、居民楼和沿街商铺门面的“牛皮癣”。推动“牛皮癣”清理保洁纳入市场化运作。
行动二
疏“癣”行动
在“牛皮癣”密集地点酌情设置“公用信息发布栏”，为正面广告信息提供发布渠道。广泛深入开展绘制文化墙活动，最大限度封堵城市“牛皮癣”的滋长空间，巩固清“癣”成效。
行动三
打“癣”行动
整合执法资源，对制“癣”行为严格管控，对相关违法行为依法打击、从重处罚。借助手机实名制，对相关号码采取停机措施。想办法查处乱张贴源头，对重点路段、重点场所进行布控，依法处罚制“癣”团伙，捣毁一批制“癣”窝点，形成强大震慑力。
行动四
防“癣”行动
以实现常态化管理为目标，不断健全机制、完善架构，狠抓责任落实，狠抓日常管理，逐步根除城市“牛皮癣”。借鉴其他城市治“癣”经验，使用新型材料进行防“癣”。加强群防群治，鼓励群众开展环境巡查，及时举报或主动制止制“癣”行为。将治“癣”工作纳入市容环卫年度工作考核，纳入每年市内文明程度指数测评，推动各镇（街道）持续巩固治“癣”成果。
镇街行动
茶山清理“牛皮癣”2800多处
自开展文明创建整治提升行动以来，茶山镇将城市“牛皮癣”整治行动作为当前提升环境 卫生 的重要任务之一，采取了“清理与疏导、打击和防治”相结合的工作方法，迅速、全面地对辖区范围内的“牛皮癣”进行地毯式的清理。截至6月22日，该镇在主干道、入村道路、各村委会内街小巷，以及中心区茶园路、怡华路、彩虹路、文化路等，共清理城市“牛皮癣”2800多处。
茶山镇通过引入市场化监管机制，启动中心区和主干道乱张贴、乱拉挂、乱涂污清理保洁市场化管理，推行全镇一体化高标准管理，对主要干道两旁的房屋外墙、行道树、电线杆、路灯杆、市政设施等建筑物上的乱张贴、乱拉挂、乱涂污以及违章广告进行清理，城镇环境质量得到大大提升。
同时，为扎实推进城市“牛皮癣”整治行动，依法加强对制“癣”行为的源头管控，茶山镇还迅速组织人员开展号码采集工作，定期收集整理城市“牛皮癣”号码，反馈至相关运营商进行停机处理。畅通投诉电话、群众信箱等通道，对群众投诉举报及意见建议，及时跟踪整改。
下一步，该镇将继续做好“牛皮癣”的清理工作，并深入开展城市“牛皮癣”号码停机行动，加强联合执法，对所采集的号码进行通话核查，录音取证工作，及时制表整理，将相关数据反馈给运营商。
横沥聚焦源头根治“牛皮癣”
在“牛皮癣”整治方面，横沥镇采取“聚焦源头，堵、疏、引结合”，探索“治癣”新路子，从根本上治理“牛皮癣”，截至目前，该镇整治城市“牛皮癣”4300块。
横沥以“堵”塞源头。首先，该镇公安部门依法“打癣”，充分发挥700多个高清视频监控点的作用，将张贴“牛皮癣”行为作为一项重点监控内容；对重点路段、重点场所进行布控，依法处罚制“癣”团伙，严厉打击制作张贴、喷涂办证、贷款、刻章、涉黄涉毒等非法小广告行为，形成震慑力。目前，公安部门依法处罚张贴“牛皮癣”当事人52人。其次，电话运营商依规“治癣”，采取“牛皮癣”内容倒查的方式，按图索骥，追查“牛皮癣”张贴行为人，对小广告中出现的电话号码等联系方式进行逐一登记、分类、汇总，并将汇总分类情况报城管部门，由城管部门向电信、移动、联通等运营商，采取依法停机措施。目前，已展开“牛皮癣”小广告电话号码登记、分类、汇总工作，录入号码181个。
该镇注重以“疏”通渠道。针对合法广告张贴的需求，该镇在全镇人流物流密集的商场、市场、园区、广场等地方，陆续设置100个便民公用信息发布栏，为正面广告信息提供发布渠道。
此外，横沥以“引”导方向。该镇开通“文明横沥”微信公众号，及时向社会传播文明建设信息，引导民众文明做人做事；设立网络举报投诉平台，以“手机随手拍”的方式，号召全民参与举报不文明行为，通过曝光形成社会舆论，压制不良行为。通过报纸、电视、微信、短信以及发放明白纸等方式，将此项行动“广而告知”，以进一步引导商家认识到违法散布的危害，引导公众积极劝阻、制止非法张贴、散发小广告行为，倡导文明广告、文明张贴。
