推进供给侧结构性改革 广州大有可为

“十三五”时期，广州发展步入了一个崭新阶段。只有清晰认识这一阶段的新常态、新特征，把握新机遇、新挑战，才能赢得新发展、新辉煌。

当前，我国经济进入新常态，呈现出“速度变化、结构优化、动力转换”三大特点，但经济长期向好的基本面没有变，这是谋划“十三五”发展的逻辑起点。对照这个大逻辑，近年来广州经济增速已经由高速向中高速换挡，但总体保持较全国、全省略高的速度，产业结构已经进入以服务业为主体的发展阶段，但先进制造业、现代服务业发展水平亟待提升；增长动力正在切换过程中，但创新尚未成为发展的主要推动力。

不过，我们也应当看到，广州尽管面临诸多新挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

从机遇方面来看，无论是国际新格局还是国内新战略，抑或是区域合作新趋势，都给广州提供了广阔的发展舞台和施展空间，如“一带一路”、自贸试验区、国家自主创新示范区、全面创新改革试验核心区、国家新型城镇化综合试点以及珠三角优化发展、振兴粤东西北战略等。

从挑战方面来看，广州也面临国际国内多重因素的考验。一方面国际经济在深度调整中曲折复苏，广州面临发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向”挤压，以 美国 为首的发达国家积极推进设置更高标准的投资贸易规则，对广州挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞争优势构成多重挑战。另一方面，国内经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，广州应对“三期叠加”挑战、实现经济平稳增长、加快转变发展方式的任务依然艰巨繁重。

那么，“十三五”时期，广州改革的着力点在哪里？答案是供给侧结构性改革。供给侧结构性改革就是广州新时期的动力和活力源泉之一。

这一方面是呼应中央经济工作会议精神，另一方面也是广州发展的迫切需要。在未来五年乃至更长时间，广州一方面要加紧淘汰落后产能，破解产能过剩问题，另一方面则是要补齐产业短板，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”、“比翼齐飞”。

在淘汰落后产能和“退二进三”方面，广州在“十二五”期间已经取得了不俗的成绩。不过，广州当前仍有部分行业生产工艺技术落后、生产效率低下、环保压力较大，需加快淘汰或进行技术改造。

与此同时，广州产业结构还需进一步优化，通过供给侧结构性改革，为市场提供更多适销对路的产品。广州到2020年要实现GDP2.8万亿元的目标，相比2015年要增加1万亿元，这就需要先进制造业和现代服务业并驾齐驱。

其中，“十三五”时期，工业总产值要增加1万亿元，实现这一目标的关键在先进制造业。当下及未来相当长一段时间，广州必须瞄准中国制造2025等核心战略，抓住新一轮科技革命机遇，提前布局，抢占制高点，以智能化、绿色化、服务化为主攻方向，强化工业基础能力，提高综合集成水平，推动制造业向产业链供应链价值链高端发展。加快新一代信息技术与制造业深度融合，优化提升传统支柱产业。在培育新的支柱产业方面，广州还必须大力发展智能装备及机器人、新一代信息技术、节能与新能源汽车、新材料与精细化工、生物医药与健康、能源与环保设备、轨道交通、高端船舶与海洋工程、航空与卫星应用、都市消费工业等先进制造业，打造“四梁八柱”的制造业支撑体系，到2020年形成“54321”的千亿级工业体系。

服务业方面，广州已经有不错的基础。目前，广州的服务业占GDP比重达到66.77%，进入了以服务业为主的阶段。但是，我们应该看到，广州与先进城市相比还有不少差距。2015年 北京 第三产业比例达到80%左右，上海的第三产业增加值占全市生产总值的比重已经达到67.8%，均高于广州。尤其值得一提的是，北京、上海的现代服务业在第三产业中占有非常高的比重，特别是金融业均是领跑者角色。在当今世界，服务业特别是现代服务业，处在现代经济“金字塔”顶端，起着吸纳就业、提升经济质量的关键作用。正是把握住了这一逻辑于发展趋势，广州提出，到2020年，服务业占GDP的比重、现代服务业占服务业的比重均要达到70%的目标。

蓝图已然绘就，号角已经吹响。供给侧结构性改革正是当下及未来相当长一段时间发展红利的源泉。广州全市上下，也必须牢牢抓住这一战略机遇，深入推进供给侧结构性改革，从而提升发展动能，激发更大的发展活力。