依托农综改 开展扶贫改革

　  ■关注扶贫日

　　南方日报讯 （记者/戚莹莹）刚刚过去的10月17日，是国家在2014年设立的“扶贫日”。

　　自2013年国务院扶贫开发领导小组将清远市列入全国首批东部扶贫改革试验区，清远一直在探索。清远市是全省最早实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的城市，在几年的“双到”扶贫工作中，清远市累积了一定的经验，也形成了依托农综改开展扶贫改革的扶贫新路子。

　　据清远市扶贫办介绍，为加快推进试验区建设，对照《清远市国家扶贫改革试验区建设总体方案》的要求，清远依托农村综合改革，创新农村基层社会治理模式和资源组织方式，提高农村组织化水平和农业规模化程度。

　　其中包括，结合基层党组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心下移”，不断完善贫困村基层组织建设，破解农村基层组织化程度不高、农村公共服务水平低下、农业发展活力不足等问题。

　　通过落实村民自治，推进农村土地资源、财政涉农资金与涉农服务平台“三个整合”，引导有条件的贫困村在村民自愿的前提下，开展土地资源整合，再由农民承包。探索研究在贫困村建立经济联社，经济联社发挥生产经营指挥部的作用和服务社员的功能。各村小组或自然村成立相应的经济社，整合生产资源（主要是土地）、规划生产品种、培训技术骨干、示范带动生产。

　　此外，清远市还利用电商模式创新销售渠道，连州市在帮扶单位的支持下，成立了清远地区首家县级电商协会——连州市电商协会，通过电商模式推介各帮扶村的名优农副产品；阳山、清新等地还利用“农村淘宝”等电子商务平台，将贫困村农产品放到网上销售。目前，清远鸡、笋干、茶叶、水晶梨、中药材等农产品在网上均有销售。

　　对此，观察人士认为清远的扶贫改革工作依托农综改革开展扶贫改革的路子是可行的，因为农综改工作最终目标也是帮助农民致富。“但如果要真正推动扶贫改革试验区的工作，还是需要一些政策倾斜，为扶贫改革试验工作提供一些独立的政策支持。这样更有利于在探索、研究、推动这项工作中，找准清远特色，形成清远经验。”