市依法治市办赴我区考察遴选培育广东省第二批法治文化建设示范点和市级试点

　　8月4日上午，市依法治市办在区人大常委会副主任徐晓兵、区依法治区办有关同志的陪同下，到新市街和江高镇大田村考察遴选培育广东省第二批法治文化建设示范点和市本级试点。今年省依法治省办拟牵头会同省委宣传部、省文明办、省教育厅、省文化厅、省普法办、省总工会等，在全省开展培育确认第二批机关、校园、城乡和企业法治文化建设示范点工作，要求各市（各系统、单位）对候选点加以培育，抓出特色和亮点，作好确认准备。上报省确认的示范点，同时应是各市、各系统的示范点。9月30日前完成候选点上报工作。

　　新市街道地处我区城乡结合部，面积3.61平方公里，下辖16个社区、2个经济联社，辖区户籍人口约2.1万人，流动人口近20万人，“人多、屋多、纠纷多、商业发达”，是典型的户籍人口与外来人员倒挂的地方。近年来，新市街以加强外来人口服务为切入点，不断创新依法治理新思路、新措施，在“有困难，找政府”、“法官进社区”、“无时限陪伴制度”、“诉前联调”等方面作出了积极的探索和实践。新市街综治信访维稳中心接访案件逐年上升，从最初每年的100多件，上升到现在每年600多件。初步实现了社会面整体平稳可控，连续三年没有出现到省市非正常上访，没有重大群体性事件的目标。新市街以预防问题为主要工作思路，把握好三小时处理黄金时期，处置快；打造了包括微信、培训、社区论坛、12315平台、网上信访大厅、社区调解员、信息员、巡查大队等诸多广泛听取民意、与居民交流互动的有效平台和队伍，积极探索在依法治理的框架内化解包括医患纠纷等基层矛盾。

　　江高镇大田村创新社会治理工作成效明显。该村户籍人口3800多人，外来人口超过4万人，下辖16个经济社，有118名党员，2011年6月成立村级党委，以农业为主导，引入龙头企业，发展国家级鳄鱼养殖基地。实施公司+基地+大农户发展模式，促进传统农业向现代都市农业转型。村委会下属会计服务站、治保会、计生专业服务台、水电管理、社区服务中心、卫生保洁等17个公共服务管理组织。目前村最关键是发展村社集体经济，为创新社会治理提供经济保障，充分发挥村民调解委员会、老人协会、驻村干部、村两委班子和村规民约的作用，较好解决了住建房、宅基地等土地争议，农民出租房等村民纠纷，至今无“两违”用地，把矛盾化解在村一级。例如，该村的三资（资产、资金、资源）管理中心运作规范，按照村重大事情集体决策制度、村社财务合同档案管理制度、村及经济社开支分类等规定，凡五千元以上的重大开支，须经村民大会、驻村干部、村两委干部集体讨论决定。该村注重党建，积极开展廉政教育。注重班子团结和党员队伍建设。十多年来，一直坚持每月15日开展集中学习。现为广州市第二批“美丽乡村”创建村。村的“三规合一”规划业经区政府审批，保证依法依规保护耕地，少走或不走弯路。村民法律意识较强，依托白云学院、区农林局、法制宣传栏、画册等开展法治文化建设和村民法制意识、生产技能培训，形成人人参与法治创建的良好氛围。

　　目前，我区368条村（居）均由财政投入，形成“一村（居）一法律顾问”公益机制，开展法律咨询和调处、仲裁、上诉等，引导村民依法解决村民与村民，村民与企业，村民与村社之间的租赁合同、劳动合同等社会矛盾和历史问题。在此基础上，有些村已尝试与镇签订合同，实行有偿法律顾问值班制度，有效化解了“外嫁女”纠纷，违法建设强拆法律指引等，较大促进街镇依法行政。