保障群众殡葬需求 促进生态文明建设 “十二五”我省殡葬改革实现四个明显突破

　　《广东省殡葬事业发展“十二五”规划》提出了坚持推行火葬和改革土葬、规范骨灰安置管理、加强公墓管理、优化殡葬服务、逐步实现殡葬基本服务均等化、完善殡葬公共设施建设等6项主要任务。五年来，在省委、省政府的正确领导和民政部的支持指导下，全省各级民政部门以改革创新为动力、以群众需求为导向、以强化服务为主线、以规范管理为保障，持续推动殡葬改革，实现了“四个明显突破”。

　　一、惠民殡葬政策取得明显突破。省政府出台《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》，将殡葬基本公共服务纳入政府基本公共服务内容。2015年，省政府把“实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费”写进《政府工作报告》、列入十件民生实事。自2015年10月1日起，全省全面实施城乡居民7项殡葬基本服务由政府免费提供政策，实现了保基本、多层次、广覆盖、可持续。7个免费项目涵盖了殡葬基本服务全过程，平均每宗免费标准约1400元，政策受益人数超过1亿人，预计每年免费数量近40万宗、财政投入资金约5亿元。“十二五”期间，共免费提供殡葬基本服务44.2万宗，免除费用总额5.2亿元。

　　二、绿色殡葬取得明显突破。进一步推动丧葬方式改革，“十二五”期间共火化遗体233万具，比“十一五”期间增长6%。采取寄存、花葬、草坪葬、树葬、海葬等（不含节地生态型墓位）节地生态方式安置的骨灰约50万份，占遗体火化数的21.5%。实施殡葬基础设施建设“祥安计划”、“长青计划”，殡仪馆等级创建进度加快，“十二五”期间新增省一级殡仪馆10个、省二级殡仪馆14个；新增公益性骨灰存放设施461座，新增公益性骨灰树葬区100多个。沿海各市全面定期组织开展骨灰免费海葬活动，广州等8个市实施骨灰海葬、树葬奖励政策。

　　三、“阳光殡葬”建设取得明显突破。增加殡葬行业透明度，把殡葬改革、管理、服务置于社会监督之下。一是规范殡葬服务管理。联合有关部门在全国率先制定出台《关于加强我省殡葬服务价格管理及有关问题的通知》、《关于经营性公墓年度检查的实施办法》以及《经营性公墓墓位使用合同》、《民办殡仪服务机构服务合同》示范文本。推行服务项目、服务内容、服务标准、服务价格、服务承诺、服务监督“六公开”制度。二是实现殡仪馆视频监控全覆盖。2014年在全省所有殡仪馆全面推广安装视频监控设备，共安装摄像头3558个，投入资金约1700万元，实现工作场所全覆盖。三是实现殡仪馆向公众开放。在全国率先组织开展“殡仪馆开放日”活动，实现所有殡仪馆面向公众开放，搭建沟通平台，此后，将于每年清明节前的周六向社会开放。四是加强与新闻媒体沟通。2015年清明节前召开新闻媒体通报会，客观真实介绍殡葬改革工作情况，主动提供新闻宣传线索，引导正面舆情，扩大殡葬改革传播效果。

　　四、殡葬人才队伍建设取得明显突破。经人力资源社会保障部批准，成立民政行业特有职业技能鉴定第066站，加强培训与鉴定工作，促进殡葬服务专业化。至2015年底，全省有国家民政行业（殡葬）职业技能鉴定督导员3名、裁判员6名、考评员36名，有1343人次取得殡仪服务员等6个工种国家职业资格证书，有2人被授予“全国技术能手”称号、3人被授予“全国民政行业优秀技能人才”称号。