WTO保护期到期对电信业冲击不大

　　实际上，“入世”以来，尽管我国电信市场对外资限制在逐步减少，外资进入的热情始终不高。项立刚认为，这主要和中国电信市场竞争激烈有关，“中国三大运营商已经非常强大，而且中国运营市场也没有太多增长空间。”设备制造方面，外资企业也面临中国企业的竞争，“爱立信过去在中国市场占有80%的份额，现在它的份额已不到20%。”

　　今年是中国加入世贸组织第15年，市场保护期将于年底结束，多位电信专家对《第一财经日报》记者表示，保护期结束对中国电信市场冲击不大。

　　我国于2001年12月11日正式成为世贸组织第143个成员国，“入世”时，我国在关税、经济政策等方面作出一揽子承诺。

　　据了解，我国针对电信市场对外资开放的“入世”承诺主要包括两部分：其一，逐步允许外资与中国企业共同设立合资公司开展电信业务;其二，允许外资开展基础电信业务、增值电信业务等电信服务。

　　根据商务部网站披露的“入世”承诺，电信业开放主要在中国加入世贸组织后6年内完成，其中多数领域在3年内实现开放。也就是说，电信业开放的主要时间节点是2007年。国务院新闻办公室一份白皮书指出，截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。

　　尽管如此，电信业继续扩大开放，依旧有两方面值得期待。其一，在我国“入世”承诺中，外资在与中方共同设立的合资公司中，股权限制为不超过50%;其二，我国2013年启动了移动转售业务试点，民资获准开展虚拟运营服务，而外资也有可能获准开展虚拟运营服务。

　　“保护期完全过了以后，合资公司的股权限制应该有可能取消。”飞象网总裁项立刚在接受记者采访时表示。

　　另外，我国开展虚拟运营试点时，曾明确要求申请试点牌照的民营企业外资股权占比不超过10%。在去年年初的一次会议中，工信部电信研究院副院长刘多表示，移动通讯转售业务未来也将对外资开放。

　　虚拟运营对外开放并没有明确时间表，不过电信专家付亮对记者表示，我国拿到牌照的虚拟运营企业，部分实际上已有外资参股。付亮认为，外资开展虚拟运营，是立足我国电信运营市场一种途径。不过，已经开展虚拟运营业务的民营企业，现阶段多数难以称得上成功。

　　实际上，“入世”以来，尽管我国电信市场对外资限制在逐步减少，外资进入的热情始终不高。项立刚认为，这主要和中国电信市场竞争激烈有关，“中国三大运营商已经非常强大，而且中国运营市场也没有太多增长空间。”设备制造方面，外资企业也面临中国企业的竞争，“爱立信过去在中国市场占有80%的份额，现在它的份额已不到20%。”

　　所以，即使WTO的市场保护期结束，“对中国电信业不会有太大影响。”项立刚说。

　　付亮也认为，外资企业在中国基础运营领域难有作为，而在设备制造领域，在例如华为等已经形成国际竞争力的企业以外，一些原本依靠市场保护发展的企业，其业务有可能受到影响。