建信用社会 促文明之风 广州城市信用居全国前列
交通执法人员对车辆进行临检。
大洋网讯 从千年商都到国际商贸中心，“诚信”二字，始终贯穿广州这座城市的发展，在其中起到了不可或缺的作用，也成为广州建设文明城市的基石。
诚信对于个人和企业来说，都是重要“通行证”。2018年以来，广州市全面加强社会信用体系建设，更好地发挥信用在提高市场监管能力、提升社会治理水平、激发市场活力的基础性作用，营造守信践诺的社会新风尚。从生态环境、交通运输、工程建设到慈善捐助、科研诚信、药品治理……广州信用建设之路正越走越稳、越走越快。
案例：科技+信用 让超限超载车辆无处遁形
丫髻沙大桥曾是大货车超限超载“黑点”。为了治超，一度采用占用一个车道引导涉嫌超限超载货车，限流通行，随着车流量急剧增长，在“治超”的同时如何“治堵”，成了执法者面临的最大难题。2018年起，丫髻沙大桥采取“不停车式非现场执法+路面精准打击”相结合的综合治超模式，实现了对通行大桥所有货车的24小时实时监控和全面监测。
上周末晚，记者来到丫髻沙大桥海南治超站，环城高速上布控的非现场执法系统可对过往货车进行24小时不间断称重检测，一旦发现超载，车牌将在显示屏上“曝光”，以此通知车主前往治超站进行复核，若确认超限超载，不仅是司机受罚，还有车辆、运输企业、装载源头企业都会被追责，这也被称作“一超四罚”执法。
以科技手段打出组合拳，超载货车在监控之下无所遁形。更重要的是，2018年以来，广州市在交通运输领域建立“红黑名单”制度，积极开展信用评价，实施信用联合奖惩，取得明显实效。同时，对超限超载行为还建立信用记录，将运输企业相关信息，通过国家企业信用信息公示系统进行公示，纳入国家统一的信用信息平台和“信用中国”网站，实现有机对接和信息共享，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。这意味着，如果上了严重违法超限超载运输“黑名单”，相关企业会被限制或禁止市场准入、行政许可、限制融资和消费、限制享受优惠政策、限制参与评优表彰和相关任职。
今年1月至7月，广州共处罚货运源头单位及个人305宗，吊销车辆营运证3辆次，责令企业停业整顿14家次，在“信用广州”网公布交通运输部认定严重违法超限超载运输失信当事人名单448个。高快速公路入口超限率降至0.17%，较三年前下降94.9%，优于国务院制定的2020年底高速公路货运车辆超限超载率不超过0.5%的目标。如今，丫髻沙大桥已逐步实现了违法数量、总重、程度的“三降”和执法效能、路段通行效率、群众满意度的“三升”工作目标。
广州城市信用状况不断优化提升 营造诚信法治营商环境
事实上，丫髻沙大桥的治超工作是信用社会体系建设的一个缩影。诚信，已经逐渐成为这个社会重要的“通行证”。
近年来，广州市城市信用状况不断优化提升，在2019年全国城市信用峰会上获评城市信用监测排名进步前十名，截至2020年6月底在全国36个省会及副省级城市信用监测排名位居前列位置，归集信用信息数据量、市场主体亮信用承诺数量、形成联合奖惩案例数量等多项信用监管指标领跑全国。
在社会诚信、商务诚信建设的29个细分领域，建立贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。事前，强化落实信用承诺制，引导企业主动亮承诺，在信用广州网站依法依规公示市场主体信用承诺近240万份。事中，完整记录市场主体信用信息，建立3415家房地产中介机构、4万多名房地产从业人员以及150家家政企业、25万家政从业人员信用档案；对承包、监理、造价咨询等14000余家企业实施差异化分级分类监管。事后，落实联合惩戒措施，形成联合奖惩案例超12万个。积极推进重点领域失信问题专项治理，实现涉政府、涉金融电子商务、涉国企失信黑名单清零。
同时，健全联合奖惩机制，推动知识产权等18个领域出台市级联合惩戒备忘录，联合奖惩应用系统已对接42个市级部门及11个辖区，构建起信用联合奖惩大格局。据统计，广州累计归集信用数据超49亿条，实现全市常住人口和企事业单位信用记录全覆盖。双公示信息、失信被执行人等红黑名单信息同步共享至信用网站公开公示。
有了一系列数据支撑，广州启动信用监管平台建设，率先建立建筑市场诚信评价体系，推进企业信用风险分类管理国家试点，信用监测实现全辖区覆盖，在市市场监管、税务、环保、旅游、住建等重点领域定期公布信用等级评定结果。
助力企业重塑信用 有力支持复工复产复商复市
当然，建设社会信用体系，打造健康文明社会，目的并不是“处处限制”,最重要的是要激励市场主体重视信用建设，懂得诚信经营的重要性，通过信用获得便利，出现失信行为的企业，经过信用修复，可以重塑信用。
为此，广州严格依法依规实施联合奖惩措施，防止信用惩戒泛化滥用，建立完善信用修复机制，取得明显实效。如今，在广州的珠江国际大厦等商务楼宇，写字楼前台不只有引导咨询的工作人员，还放着星级楼宇“信用管家”的公示信息。“信用管家”会为写字楼进驻的企业免费提供信用咨询、信用风险信息推送等8项公益性服务，以及出具信用报告、信用评估等5项市场化服务事项。这里的信用管家告诉记者，有企业因为没有及时进行工商年度申报、经营地址变更没有及时登记等原因被纳入工商异常名录，被行政处罚后相关处罚信息被归集到信用信息库，很多企业经营者自己还不知道公司有失信记录，直到发现自己的公司被“挂网公示”，甚至不能参与招投标、不能融资借款，一查才发现信用出了问题。作为“信用管家”，既可以指导企业更加知信用、懂信用、用信用，也可以帮助他们通过合法合规的正规途径处理信用问题。
近年来，广州严格执行国家文件精神，失信行为记录和失信惩戒措施均有行政法规依据或国家文件依据，没有出现信用惩戒泛化滥用情况。同时，广州严格执行“信用中国”网站行政处罚信息三级协同信用修复机制，疫情期间出台《信用助企打赢疫情防控阻击战的若干措施》，开辟信用修复绿色通道，协助企业加快重塑信用，2月17日至8月6日，累计完成行政处罚信息国家省市三级协同信用修复3514笔，其中重点保障企业272笔，市复工复产重点企业270笔，最快20分钟内完成市、省、国家三级审核。
文/广州日报全媒体记者申卉
图/广州日报全媒体记者廖雪明
