省新信访条例下月实施 信访部门不再受理越级上访

　　本报讯  （记者练海林 通讯员肖振军）作为全国首部规范信访工作的地方性立法——《广东省信访条例》（下称《条例》）将于7月1日起施行。《条例》明确，信访工作部门不再受理群众越级上访、不再受理涉法涉诉信访事项。昨日为省《条例》宣传日，我市信访局在梅城开展宣传咨询活动，副市长李远青参加了此次活动。6月12日至14日，我市各县（市、区）也开展了相应的宣传活动。

　　“我是水库移民户，当年移民时未对我的山岭进行处理，如今10多年来被种速生林，我却没有拿到一分钱补偿，这可以上访吗？”“法院判了的案子，我们不服，可以上访吗？”……昨日，在宣传活动现场，众多有诉求的市民对新《条例》产生了浓厚的兴趣，市信访部门工作人员及律师现场为市民解答，同时登记备案相关信息。不少市民特地来到宣传现场，要了《广东省信访条例》小册子回去，表示要认真阅读。

　　市信访局局长曾碧玉在接受记者采访时介绍，信访是沟通民意、表达民意、听取民意的有效途径。但现实中信访“变了味”的现象还是存在，特别是涉法涉诉信访过程中“信访不信法”、“以访压法”，闹访、缠访现象比较突出，一定程度上背离法治轨道、损害法治权威。为此，新《条例》主要突出了两点：其一，不再受理群众越级上访。《条例》规定，对5人以上走访要求推选代表；信访人未到有权处理的本级国家机关信访，直接向上级走访的，上级机关不予受理。比如，基层群众反映诉求必先到镇一级信访部门，若直接到县或市、省越级反映的，有关信访部门将不受理。其二，实行诉访分离制度。7月1日起，凡属于诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，各级信访工作部门将不再受理，也就是说，只有无法通过法定途径解决的那些例外情形，才可以作为信访事项提出，而属于诉讼、仲裁和行政复议等法定途径解决的诉求，则应当依照法律、行政法规规定的程序处理，以此扭转群众“信访不信法”的错误观念和做法。

　　“这些要求，并不是要限制信访人的信访行为，提高信访的门槛。恰恰相反，是希望通过更加规范、更加明确的要求，方便信访人的合法信访行为，引导他们逐级表达诉求，有效表达诉求。有理，也不能不顾一切规则地去表达，这也是法治社会的要求。”曾碧玉说。

　　据了解，去年全年，全市共受理信访事项7620件次，同比下降13.4%，其中群众来信3963件次，同比下降26%；接访群众620批3657人次，同比批次下降10%，信访形势整体向好。