倾心聚力拥军优属 军民融合鱼水情深
深圳南山创新双拥工作形成“两会四基地”，冲刺省双拥模范区“五连冠”
在这里，全省首个驻区部队职业技能培训基地成立，成为驻区部队现役官兵变成“全能型人才”的良好平台；在这里，有全国高校第一个成建制编兵单位——深圳大学预备役三连，开创中国人民解放军预备役部队在全国高校的先河；在这里，深圳首家军工产业园——深圳市军工科技创业园挂牌成立，成为市区企业涉军、参军的重要窗口。在这里，无数个军民融合、雨水情深的故事不断上演，共同谱写社会化、全覆盖、高效能的“军民融合”新篇章。
这就是南山。处在祖国南海之滨的深圳市南山区，是广东经济第一强区、科技第一强区。辖区现有驻区部队45个，涵盖陆、海、空、武警等多个军种。如何发挥区位优势，做好驻区军队的后勤保障工作？作为连续四次获得省级双拥模范区荣誉称号的南山，今年冲刺“五连冠”，弘扬拥军优属、拥政爱民这一优良传统。围绕习近平总书记倡导军民融合深度发展这一中心工作，在深圳市率先成立“两会四基地”、率先建立军工科技创业园、复退军人帮扶工作站等，在辖区范围内构建“纵向到底、横向到边、军地互动、双向奉献”的工作体系，全力支撑国家国防和军队现代化的建设。
文/图 丁侃 殷剑 何颖 贾宁 庞华
今年3月，习近平总书记提出要深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。打造一支现代化的军队，需要一批高素质的军人。如何提升现役军官所需要的技能水平，使得每一位士兵都有一技之长，早在2007年，南山区便成立了全省首个驻区部队职业技能培训基地。
深圳市南山区民政局局长张建平介绍，基地由区财政出资建设，每年区财政预算留出专项培训经费，委托有丰富培训经验的专业机构，为驻区部队的现役士（官）兵开展电脑、水电、烹饪、维修等社会需求高的行业技能培训。去年，南山区根据部队官兵需求，新增一处培训基地，大幅提高培训经费标准，新设会计、法律、物业管理等专业课程，开展“订单式”教学和特色培训。如今基地成为培养部队士（官）兵“能工巧匠”的摇篮。
“截至目前，已经有256名士兵取得登记劳动技能上岗证书，许多士兵退役后成为创业典型或者企业骨干力量，继续发挥自身技术特长服务社会。”张建平说。
除了服务于现役士兵之外，南山区还尽力做好复退军人的服务工作，在深圳市率先试点建立“复退军人帮扶工作站”，实现复退军人诉求有渠道、解困有平台、服务有场所。这个600平方米的服务站，处在前海片区地铁和公交交汇之处，出入极为方便，工作站内有政策咨询室、心理调节室、文体娱乐室等配套设施，并且有专业的工作人员和专业的社工提供服务。
此外，南山区还成立深圳首个“现役部队国防教育基地”，改变原来由烈士纪念碑、历史古迹等作为国防教育基地的单一做法，把新的国防教育基地建在了前身为著名“红一团”的现役部队——驻港部队步兵旅同乐营区，作为南山区青少年国防教育的阵地。
结对子加大投入解决部队官兵和优抚对象后顾之忧
军民情谊的培养依靠细水长流的慢功夫。南山区众多的驻区部队各具特色、需求多样，如何有效满足其需求？南山区始终着眼于军队实际困难，依托区域优势，开展有特色的双拥工作，由传统的互助共建形式向军民融合深度发展转型，力争形成社会化、全覆盖、高效能的双拥工作格局。
南山区的经济总量位居广东全省区县第一，充分发挥财政优势是南山的一贯做法。根据部队建设的需求，南山区委、区政府多次到驻区部队了解、调研相关情况，下到一线海防哨所，进行现场办公，先后帮助部队解决实际困难200余件，投入经费5600余万元，改善部队官兵的战备训练和工作生活条件。每到春节和八一建军节期间，南山区领导班子走访慰问驻区部队，4年时间向部队赠送慰问金2630万元。
除了政府的拥军之外，构建一个全覆盖的双拥格局，调动社会各种资源拥军也是南山区的重点工作。1999年海军167舰被命名为深圳舰，南山区就与深圳舰结成了军民“共建”对子。南山区财政拨出专款设立“卫国立功奖励基金”。随后，南山区又调动企业爱国热情，促成深圳舰与广聚能源有限公司、南山区民企商会、浪陀钟表（深圳）有限公司以及深圳市凯信光电有限公司签订共建公约，开展全方位、多层次双拥共建。据了解，南山区各党政机关、驻区部队、企事业单位双拥共建机构达到56个，结成军民共建对子53个。
对于军转干部、随军家属、退役士兵的安置，南山区各职能部门千方百计想法设法，落实好各项安置政策。去年12月，南山区专门调整出8个社区工作者岗位，向随军家属进行定向招录，4年来共安置随军家属26人。在编制紧张、员额收紧的情况下，南山区在深圳全市率先完成6名符合政府安置条件的退役士兵安置工作。
南山区还及时提高优抚对象优待抚恤金的补助标准。4年来共计发放各类优抚金1834万元，保障优抚对象生活水平的同步提高。
搭平台“两会”促进军民融合深度发展
为实现军民、军政、军企的深度融合，南山区加强了双拥工作的组织领导，始终由区委书记、区长挂帅亲任双拥领导小组组长和常务副组长，副组长由原来3名区领导充实为5名。
“目前，区双拥工作领导小组成员单位包括30个相关部门及15个驻区部队，并在街道和社区成立相应的拥军机构，形成了党政军三位一体、群众组织、团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。”张建平说。
有了强有力的组织保障，南山区不断创新双拥工作机制，巩固发展“同呼吸，共命运，心连心”的新型军政军民关系。
2014年4月，南山区在深圳全市成立首个“驻区部队拥政爱民理事会”，成员由区武装部、驻区部队等单位组成。作为部队交流的平台，组织部队开展各类文体活动、座谈会、联谊等各项活动。同时发挥驻区部队的综合优势，帮助地方开展拥政爱民、抢险救灾、社会公益事业、扶贫帮困、助学兴教、民族团结等活动。目前已有50多名军官到社区任职，官兵进驻社区和校园开展社区治理、校园安全维护等活动，组织消防部队为农城股份公司、大中企业开展消防培训近百次。
随后，南山还成立拥军优属促进会，动员全区民营企业与部队结成共建对子，及时为驻军及优抚对象排忧解难，每年的八一、中秋、春节等重大节日，组织会员到部队和军烈属家中走访慰问，实现军企共建新局面。今年以来，促进会在区内开展了8次拥军慰问联谊活动，并积极参加预备役部队组织的拉练、军训等活动。目前南山拥军优属促进会已有会员单位30余家，12名企业家加入了预备役部队，成为预备役军官。拥军优属促进会已成为南山区开展双拥共建活动新的生力军。
如今，南山先后建立起的驻区部队职业技能培训基地、复退军人帮扶工作站、青少年国防教育基地、拥政爱民和拥军优属双促会四个特色阵地，构建了南山社会化、全覆盖、高效能的双拥工作运行机制。展望未来，作为广东科技强区、创新强区的南山，还将不断探索出新的双拥工作方式。
