傅文杰：天津港爆炸事故教训非常惨痛

十二届全国人大四次会议今日下午在梅地亚中心举行记者会，全国人大教育科学文化 卫生 委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城、全国人大农业与农村委员会委员张晓山、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。

澳门澳亚卫视记者：以下问题是提给傅文杰先生的。我们注意到当发生了一些重大的事故，以天津的爆炸为例，都是等事件发生以后才去反思说执法不严等等，请问人大如何在事件还没发生之前先做好监督的工作，真正做到防患于未然？谢谢。

傅文杰：发生像天津这样的公共事故是非常痛心的，教训也是非常惨痛的。说到监督，事前也好，事后也好都是非常必要的，事后监督，亡羊补牢未为晚也，事前对那些安全隐患的监督是常规化的监督，也是非常必要的，不管事前也好，事后也好，发生这样的事故，都曝露出我们的监管工作和执法水平还存在问题和不足。您刚才讲到的事后的监督和事前的监督，这里有一个概念要理清楚。一个是具体的监管，一个是人大的监督。监管属于政府部门的职责，监督是人大的法定职权，这两个要分开，这是我们的制度。依法治国、依法办事，这是我们要坚持的。我想就人大监督来回答一下您的问题。

傅文杰：首先，公共安全，还有几位主任委员讲到的食品安全、扶贫等，凡是事关人民群众切身利益的问题，社会反映和关注的重大问题，都是人大监督的重点内容。全国人大常委会每年开展20多项的监督工作，选题都是社会关注、人民群众关注的重大问题，选题必须切合实际，必须是非常迫切的问题。您刚才讲到的公共安全的问题，这两年，全国人大多次开展了执法检查和听取专项工作报告。刚才也讲到，今年还要开展食品安全法的执法检查。公共安全牵扯的面特别广，矿山、电梯、工厂企业生产，甚至学校的校园安全也是社会关注的热点，安全的面特别广。

傅文杰：人大的执法检查，以安全生产法执法检查为例，人大的监督如何加强监督作用，要达到什么效果？我想，在十八大报告中习近平总书记讲的四句话，“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”，任何一次的安全生产事故，多多少少都跟这四个方面有关系，人大的执法检查就是要在这些方面发挥作用。执法检查的效果和作用，我自己觉得用“三个一”概括比较好一些。第一个“一”，每一次的执法检查都是一次全国范围内的普法宣传教育，这也得益于 新闻 媒体的作用，开展全国范围的法律实施教育，增强全民的法治观念，增强各级领导干部的法治观念，这就是十八大报告所讲的全民守法的作用，要达到这样一个目的。第二个“一”，每一次的执法检查都是对执法部门、司法机关的一轮全方位的督促检查。第三个“一”，执法检查的一个环节步骤就是听取他们的汇报，法律实施的主管机关怎么依法履行职责的，要听取他们的汇报。其中一些典型的案例，司法机关如何审判的，要做出汇报。针对执法检查发现的突出问题，都会推动修改、出台一批政策措施，比如电梯安全事故，规章制度是否健全，行政法规也好、部门规章也好是否健全。这些问题都会在执法检查当中提出来，会推动问题的解决。

傅文杰：通过这“三个一”，人大的监督就是要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。每一次的执法检查结束后都对法律自身存在的问题，在执法检查报告中做出系统的梳理和总结，提出修改法律的建议，不一定执法检查一完了就改，但是这些意见和建议要积累下来，要作为将来修改法律的依据，促进这部法律的完善。就像张德江委员长报告当中讲的，以良法促进善治。按照建设社会主义法治国家的目标，这四条都做好了，中国的老百姓就会生活在一个安全的环境中。(根据网络文字直播整理)