建议全国人代会审议代表议案直接作出决议

昨日上午，十三届全国人大一次会议广东代表团举行全团会议审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、广州市人大常委会主任陈建华发言时建议，探索全国人代会审议代表议案直接作出决议，并交由政府组织实施。抓住事关群众切身利益的重大问题，协助不同领域和行业的代表提出若干个议案提交全国人大会议审议并作出决议，着力推动解决我国经济社会发展中若干领域带有普遍性的突出问题。

陈建华说，全国人大常委会工作报告，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分体现了最高国家权力机关常设机构的独特政治功能和特殊重要作用。过去五年，全国人大常委会依法行使职权，立法工作取得重大进展，监督工作富有实效，代表工作有声有色，基层工作推动有力，各项工作取得了历史性成就。特别是通过宪法修正案、确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的宪法地位，推进民法典编撰和修改立法法，这三项立法工作具有划时代和里程碑的意义，充分体现了全国人大常委会在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，进行了坚持依法立法、民主立法和科学立法的生动实践，这对全面推进依法治国、实现长治久安、实现中华民族伟大复兴，有着极其深远和重大的示范意义。

对于今后工作，陈建华谈了三点建议。一是探索全国人代会审议代表议案直接作出决议，并交由政府组织实施。这方面广州已进行探索，2011年以来，广州先后将代表联名提出的广州北部山区镇脱贫奔康、加强水环境治理与保护、推进民生基础设施规划与建设等7件代表议案呈报市委审定后，纳入人代会议程审议，并直接作出决议，交由政府组织实施，效果很好。建议全国人大常委会抓住事关群众切身利益的重大问题，协助不同领域和行业的代表提出若干个议案提交全国人大会议审议并作出决议，着力推动解决我国经济社会发展中若干领域带有普遍性的突出问题。

二是加快制定军民融合发展法。建议新一届全国人大常委会将制定军民融合发展法纳入立法计划，尽快启动和完成这一立法项目，从国家法律层面对军民融合发展的指导思想、基本原则、主要内容作出框架性的顶层设计。广东在共建共治共享社会治理格局上要走在全国前列，在军民融合发展上可以大有作为，应该为建设世界一流军队和国防现代化作出贡献。

三是大力加强“智慧人大”建设。这方面广州人大也迈开步伐，“智慧人大”建设初见成效，预算联网监督系统和司法工作联网监督系统等在人大监督工作中发挥了积极作用。建议全国人大常委会在现有基础上全面推进人大信息化建设，并就“智慧人大”建设适时出台相关指导性文件，加强顶层设计，完善标准规范，促进系统集成，避免重复建设和信息孤岛，推动提升全国人大系统整体工作效率和水平。