全国人大会议闭幕 两高报告赞成率10年来最高

　　据新华社电 十二届全国人大三次会议圆满完成各项议程，昨日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；表决通过关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。

　　会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2015年工作总体部署、目标任务和政策措施，决定批准这个报告。

　　会议表决通过了关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2015年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议，决定批准关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告，批准2015年中央预算。

　　会议经表决，通过了关于修改立法法的决定。本决定自公布之日起施行。《中华人民共和国立法法》根据本决定作相应修改，重新公布。

　　会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。

　　会议经表决，通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。

　　会议还表决通过了关于确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。

　　 亮点

　　 政府工作报告赞成率99.13%

　　新京报讯 （首席记者关庆丰）昨日上午，十二届全国人大三次会议举行闭幕会，会议表决通过了关于政府工作报告的决议草案。其中，赞成2852票，反对18票，弃权6票，1人未按表决器，赞成率为99.13%。

　　2014年人代会上，李克强任总理后第一次作政府工作报告。当年3月13日，十二届全国人大二次会议表决通过关于政府工作报告的决议草案。其中，赞成2887票，反对15票，弃权5票。

　　2013年3月17日，十二届全国人大一次会议表决通过关于政府工作报告的决议草案。其中，赞成2799票，反对101票，弃权44票。

　　 两高报告赞成率十年来最高

　　新京报讯 两高报告反对票数创下十年来最低纪录。昨日上午，十二届全国人大三次会议表决两高报告，最高法报告赞成2619票，反对213票，弃权44票；最高检赞成2529票，反对284票，弃权61票。

　　每年全国人代会一般要投票表决六个报告，统计近10年的报告表决情况，最高法、最高检工作报告是其中赞成率最低的两个报告。今年，最高法工作报告的赞成率首次突破了90%，最高检工作报告87.9%的赞成率也创了十年来新高。

　　今年两高报告均对冤假错案表示反思，报告也较以往增加了透明度。最高法报告起草组做了32页的附件，包括查处违纪违法人员情况图、办理全国人大代表建议情况、司法公开情况等，是历年来内容最多的一次。最高检报告提到了葛兰素史克行贿案件，周永康、徐才厚、蒋洁敏、李东生、李崇禧、金道铭、姚木根等省部级以上干部犯罪案件。

　　各项报告投票情况

　　政府工作报告

　　赞成2852票

　　反对18票

　　弃权6票

　　国民经济计划报告

　　赞成2725票

　　反对103票

　　弃权48票

　　预算报告

　　赞成2483票

　　反对304票

　　弃权87票

　　立法法修订草案

　　赞成2761票

　　反对81票

　　弃权33票

　　全国人大常委会工作报告

　　赞成2772票

　　反对68票

　　弃权33票

　　最高法工作报告

　　赞成2619票

　　反对213票

　　弃权44票

　　最高检工作报告

　　赞成2529票

　　反对284票

　　弃权61票

　　 焦点

　　 修改立法法的决定通过

　　 今后如何收税都要通过人大立法决定

　　新京报讯 昨日，《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由十二届全国人大三次会议通过。修改后的立法法明确，“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。

　　 政府征税不再说收就收

　　中共十八届三中全会决定提出落实税收法定原则的明确要求。

　　立法法本次修订，“税收法定”成为焦点。本次提交审议的三审稿，与此前的二审稿相比，其中“纳税人、征税对象、计税依据、税率等基本制度”由法律规定的提法删除了“税率”的表述。在随后的审议过程中，有不少代表对此提出异议。有代表为此联名提出建议书，希望能在修正案中明确税率法定的原则。

　　昨日表决通过的立法法修正案草案明确规定，“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定，“税率”重新回到修正案中。这意味着，今后政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收等问题，都要通过人大立法决定。

　　 “临时性规章”不能超两年

　　修改后的立法法对部门规章和地方政府规章权限进行了规范。据专家分析，一些地方不能再随意出台和延续限行、限购等行政手段。

　　修改后的立法法规定，没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。

　　全国人大常委会法工委国家法室巡视员郭林茂接受新京报采访时说，根据修改后的立法法，出于行政管理的迫切需要，可以制定临时性规章，但时间不能超过两年，如果打算长期执行，必须要由人大制定地方性法规。

　　 284设区市全部有立法权

　　目前，中国设区的市有284个，按照此前立法法的规定，享有地方立法权的有49个，尚没有地方立法权的235个。修改后的立法法依法赋予设区的市地方立法权，这意味着具有地方立法权的市实现扩围。

　　修改后的立法法明确了地方立法权限和范围，明确设区的市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市4个不设区的地级市，也被赋予了地方立法权。