2015年全国人大常委会立法工作的三大关键词

2015年全国人大常委会立法工作的三大关键词

来源：法制网-法制日报

3月9日下午，十二届全国人大四次会议举行全体会议，全国人大常委会委员长张德江向大会作全国人大常委会工作报告。

　　制定5部法律、修改37部法律和1个有关法律问题的决定，通过8个有关法律问题的决定……这是2015年全国人大常委会立法工作交出的“数字答卷”。记者梳理报告发现，“突出重点、强化宪法、改革依法”成为2015年全国人大常委会的立法关键词。

　　突出重点领域立法

　　2015年全国人大常委会立法工作呈现数量多、分量重、节奏快的特点，着力推进重点领域立法。

　　在国家安全领域，全国人大常委会审议通过了国家安全法，明确规定了国家安全工作的主要任务和保障措施等；通过反恐怖主义法，强化了安全防范、应对处置、国际合作和保障措施；在刑法修正案(九)中，将五种恐怖活动列入刑事追责范围。

　　在民生领域，全国人大常委会坚持立法为民，全面修订大气污染防治法，条文由原来的66条增加至129条，使法律的针对性、可操作性和可执行性明显增强；修订食品安全法，进一步完善食品安全风险监测、评估和安全标准等制度，为守护“舌尖上的安全”提供法律保障；制定反家暴法，明确了家庭暴力的预防和处置机制措施，创设人身安全保护令等制度；修改人口和计划生育法，明确国家提倡一对夫妻生育两个子女。

　　在刑事法律制度方面，全国人大常委会审议通过了刑法修正案(九)，这次修改主要包括取消9个较少适用的死刑罪名、完善惩治贪污受贿犯罪法律制度、取消嫖宿幼女罪名等。

　　同时，慈善法草案已提请本次会议审议。

　　强化宪法实施监督

　　2015年，全国人大常委会审议通过关于实行宪法宣誓制度的决定，以立法的形式建立宪法宣誓制度，深入推进依法治国、依宪治国。

　　为纪念中国人民抗日战争胜利70周年，根据宪法有关规定，常委会通过特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席签署特赦令，对4类部分服刑罪犯实行特赦。

　　根据宪法规定，全国人大常委会制定国家荣誉勋章和称号法，明确了授予对象、授予程序等基本制度。

　　同时，2015年全国人大常委会加强对规范性文件实行备案审查，发现有违反宪法法律的，依法依规予以撤销和纠正。目前，我国各类法规、规章、司法解释和规范性文件都已纳入备案审查范围。

　　确保改革有法可依

　　2015年全国人大常委会通过立法、监督等工作，依法推进改革，保证重大改革举措于法有据、有法可依。

　　一年来，全国人大常委会以授权决定的形式支持相关改革试点工作，先后就开展人民陪审员制度改革试点、公益诉讼改革试点、农村承包土地的经营权试点等，作出授权决定，明确规定了授权的范围、内容和期限。

　　为持续推进简政放权，全国人大常委会及时修改、废止不合时宜的法律规定，分别通过了6个关于修改法律的决定，涉及24部法律和1个有关法律问题的决定，对其中有关行政审批、价格管理等方面的条款作出修改。

　　听听代表怎么说

　　全国人大常委会30多页的工作报告三分之一都在讲立法工作，2015年制定和修改的法律数量非常多、涉及的领域也很广泛，全国人大在全面推进依法治国进程中的作用由此可见。

　　——张泽群代表

　　我对去年全国人大常委会的工作是点赞的，亮点很多，尤其是提交审议的慈善法。慈善事业在社会发展中的作用是不可或缺的，因此慈善法的重要性也就不言而喻。

　　——赵皖平代表

　　去年全国人大常委会立法工作的一大亮点是民生领域的立法修法非常多，包括大气污染防治法、食品安全法、人口和计划生育法等等，足以体现全国人大常委会以民为本、立法为民的原则。

　　——仰协代表

　　去年全国人大常委会在推进简政放权方面修改完善了很多法律，为深化改革提供了很重要的法律保障。

　　——龙飞凤代表