全国地级市民生发展百强市：东莞第七

北京师范大学“中国民生发展研究”课题组公布2015民生发展报告

地级市民生发展百强市  东莞第七

东莞时间网讯 近日，由人民日报社《民生周刊》杂志社和北京师范大学政府管理研究院联合主办的“第三届中国民生发展论坛”在京举行。论坛上发布的《2015年中国民生发展报告》首次对全国293个地级城市民生发展指数进行排行，其中广州、深圳、苏州位列前三甲，东莞则跻身20强。但在“2015中国地级市民生发展排行榜100强”中，东莞进入前十，位居第七名。

报告显示，民生百强城市地域分布很不均衡。 经济 发达的东南沿海省份占据百强的55%，其中山东（13个）、江苏（12个）、广东（10个）、浙江（8个）四个省份，占据百强中的43席。而位于西部的9个省份，仅13个城市进入百强，其中青海、西藏为0个，甘肃、云南、宁夏为1个，贵州、新疆为2个，四川、陕西为3个。东莞在广东10个入选城市居第四位，排在前面的是广州、深圳和佛山。

民生报告首次聚焦地级以上市

《2015年中国民生发展报告》由北京师范大学“中国民生发展研究”课题组研究撰写，首次对全国293个地级市民生发展指数进行测度（不包括四个直辖市）。其中，民生发展指数指标体系包括6个二级指标，即民生基础、就业收入、居住出行、文化教育、安全 健康 、生态环保。

自2011年起，北京师范大学“中国民生发展研究”课题组在国家“985” 基金 的支持下，每年请不同领域的知名专家，通过多次研讨，筛选出一个民生领域的话题，进行深入探讨和研究。充分研究与总结国内外民生、幸福度等相关理论与实践成果，结合中国经济、社会发展现实，构建了民生发展的监测指标体系和指数测算体系，即“中国民生发展指数”，以测度中国民生发展状况、监测中国民生发展进展。

今年，课题组对全国民生状况的评测向纵深方向继续深入，首次将地级市囊括在测评范围内，将重点放在城市这一级别，首先对直辖市、计划单列市与省会城市按照同一体系进行测算，接着对全国地级以上城市进行民生指数测评。

今年民生发展报告的主题是“法治保障民生”。对此，课题牵头人、北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授还作了说明，“2015年是四中全会之后的关键性一年，依法治国理念在全国范围实践。从民生角度看，在该理念下，一系列法律和政策出台，无疑充分保障了民生，这就是主题的由来。”

东莞在地级市排行榜中居第七

通过运用民生发展评价体系，课题组还根据民生基础、收入消费、居住出行、文化教育、安全健康等维度指标，首次对全国293个地级市民生发展指数进行测度，还公布了“2015中国地级市民生发展排行榜100强”，广东佛山和东莞入榜，其中苏州、郑州、无锡、长沙、佛山排名前五，东莞进入前十，位居第七名。

为什么只测评地级市以上城市？唐任伍坦言，“聚焦地级城市更接地气，地级以上市在民生领域方面有财政支配权。”

近年来，东莞着力优化支出结构，加大民生保障力度，把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。2015年，市财政支出重点向教育、社会保障、医疗 卫生 、就业创业、文化体育等民生领域倾斜，市本级财政安排民生方面支出285.7亿元，比上年增加33.4亿元，同比增长13.2%，占市本级安排支出的比重达76.7%。

对此，唐任伍认为，东莞在民生方面的投入走在全国前列，为排名增分不少。

在谈到对民生问题研究时，唐任伍还表示，明年课题组将引入问卷调查等调研方式，以增强主观解读依据，力争做到当打开后台数据后，呈现给大家的不只是数据。

目前课题组通过两个渠道收集数据，一是地方政府工作报告，另一个是来自统计局的统计年鉴。在收集地级城市一级、二级指标时，唐任伍希望各地级政府给予相应配合和支持，“这样，我们的数据有源可查，真实、有效，让各方也能相互印证。”