美国FBI局长抱怨执法难：全民监拍下不好工作

从弗格森黑人少年被击毙，到斯塔滕岛香烟小贩被“锁喉”，再到巴尔的摩市骚乱……近两年，美国警察部门因涉嫌暴力执法引发的一连串官司搅动美国社会，对警民关系甚至社区治安造成严重负面影响。24日，美国民众发起名为“十月崛起”的反暴力游行，参与者对全美广泛存在的不当执法行为表示强烈抗议。然而，就在抗议活动开始前，联邦调查局(FBI)局长詹姆斯·科米在一次公众讲话中为警察“诉苦”，声称在“全民监视拍摄”的背景下，警察工作“不好开展”，甚至导致犯罪率飙升。

法新社25日称，示威群众24日在纽约华盛顿广场公园集结，他们在游行过程中用扩音器对过往民众讲述美国警察在执法过程中的“杀人”案例，敦促当局还受害者公道。还有人高举死者生前照片和相关资料。媒体发现，所展示照片中，大多数受害者为年轻的黑人男性。

“十月崛起”游行活动已经策划数月之久，组织者今年8月接受媒体采访时表示，之前美国发生的一系列“过度执法”事件产生的影响还不够强烈。活动组织者试图改变人们对这一问题的看法，彻底遏止美国警方的“治安恐怖”行为。“十月崛起”反暴力运动上周开展3次，24日的活动是最后一次。当天，纽约市政当局在游行队伍沿途部署警力严阵以待。

警方与民众的想法并不相同。美国哥伦比亚广播公司24日称，FBI局长科米日前做客芝加哥大学法学院，就执法人员和社区关系的话题发表讲话，其中一段内容引起多家媒体关注。科米说，美国多座大城市犯罪率近期飙升，部分原因是执法人员在一个“全民监拍的时代”不好开展工作，警方“焦虑感”明显。他说：“我不敢说这是全部原因，但确实有一种很强烈的感觉——对执法人员来说，过去一年他们就像遭遇一股凛冽的寒风，迫使他们改变了行为模式。”

美联社称，全美最大的50座城市近来犯罪率明显上升，枪击和杀戮事件频发，这些城市包括芝加哥、克利夫兰、达拉斯，甚至首都华盛顿。科米举例说，发生在华盛顿特区的凶杀事件近来上升整整20个百分点；巴尔的摩市平均每天都要发生一起凶案，这样的犯案频率比人口多出数倍的纽约市还要高。他总结道，造成这一局面的原因很多，比如枪械管制存在漏洞、大量廉价毒品的涌入以及街头帮派的地盘之争变得更为激烈等。不过，科米着重强调了民众使用手机拍摄的行为对执法人员造成“负面影响”。他举例说：“有外勤警察告诉我，每当他们抵达案发现场，从警车中走出，往往要面对数不清的手机摄像头，这让人产生一种‘受辱’的感觉……这些警察告诉我，有时候他们甚至都不想下车。”尽管科米在讲话中多次强调执法人员和社区融洽相处的重要性，敦促当局致力于改善和市民间的关系，但他同时也表示，“每一起事故、每一段视频，都在让警民之间的隔阂愈来愈深”。

科米的这番讲话很快招来反对意见。伊利诺伊州公民自由协会发言人埃德·尤恩卡说：“如果办案警员充分尊重公民权利和法律，那么这些被公民拍摄记录下来的视频资料只会提升执法部门的声望……执法人员应该接受过培训，无论是否有摄像机对准他们，他们都要在行动中展现出自己的专业性。”

美国警方的“信任危机”已引起一些地方政府的“严重关切”。法新社称，纽约市长和警察局长此前已表示，将就如何构建执法部门和社区之间的相互信任关系而实施改革。有数据显示，截至本月，美国今年已经有将近930人的死亡同执法人员存在直接关联。(驻美国特约记者 艾敏 特约记者 周智平)