全省卫生计生法治建设工作会议在广州召开

9月13日，2016年全省卫生计生法治建设工作会议在广州召开

        9月13日，2016年全省卫生计生法治建设工作会议在广州召开。会议学习贯彻全国卫生与健康大会精神，总结分析全省卫生计生法治建设形势，研究部署下一阶段重点工作。省卫生计生委主任段宇飞出席并作讲话，委副主任江效东主持会议，政策法规处处长张心明作工作报告。
      切实增强法治建设的紧迫感和使命感
      段宇飞指出，全面加强卫生计生法治建设，对于推进健康中国建设、实现共建共享、全民健康的目标，具有十分重要的意义。一要立足建设法治国家大格局审视卫生计生法治建设；二要立足健康中国建设战略谋划卫生计生法治建设；三要立足卫生计生发展改革事业加强法治建设；四要坚持问题和目标双导向改进依法行政工作。对照改革目标，目前卫生计生法治建设仍存在不少问题，在转变政府职能的“放管服”改革中，重审批、弱监管、轻服务的行政管理惯性依然存在，行政审批制度改革事中、事后监管措施有待细化完善，行政执法水平有待提高等。当前，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。加强卫生计生法治建设，就是要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。通过立法，将实践证明行之有效的政策、措施和经验固定下来，用法的形式巩固改革成果，为改革顺利推进保驾护航，更要做好顶层设计，从法律上、制度上解决改革发展中的根本性、全局性和长期性问题，引领、推动和保障卫生计生事业改革发展。
      切实抓好卫生计生法治建设的重点工作
      段宇飞指出，要认真贯彻法治政府建设的部署要求，全面落实各项重点工作任务。“十三五”期间全省卫生计生法治建设工作要抓好五个方面的工作：一是依法全面履行政府职能；二是加强卫生计生法制体系建设；三是推进卫生计生事业行政决策科学化、民主化、法治化；四是进一步规范卫生计生行政执法工作；五是健全在法治平台上解决矛盾纠纷的机制。依法全面履行政府职能，必须理清权责、明确界限，调整职能、顺畅衔接，流程再造、高效便民。各地要严格遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，坚持依法决策、依法行政，深化卫生计生行政审批制度改革，实现卫生计生工作的规范化、制度化和法治化。加强卫生计生法制体系建设，要强化立法，建章立制，定期清理。加快推进《广东省人口与计划生育条例》再修订和配合省人大常委会做好《广东省岭南中药材保护条例》等的立法工作。
      扎实推动卫生计生法治建设取得新突破
      段宇飞强调，推动卫生计生法治建设取得新突破，要抓法治建设的示范引领；强化对法治工作的督查考核；提高各级干部依法行政能力。我委今年将在全系统实施法治建设“双十示范工程”项目，计划用三年时间指导和支持各地卫生计生行政机构创建十个“依法行政示范单位”、各级卫生计生事业单位创建十个“依法治理示范单位”。各地要积极参与，充分利用创建活动这个载体，创新方式方法，健全法律顾问和公职律师等制度，进一步完善法治建设的体制机制，不断提升工作实效。与此同时，我省将争取在全国率先建立卫生计生法治建设考评制度。我委计划将有关考评指标体系及考评办法征求意见稿修改完善后，从明年开始试行督查考核。全系统特别是领导干部要牢固树立法治理念，恪守依法行政基本要求，做尊法、学法、守法、用法的模范。要重视法治素养和法治能力的用人导向，进一步健全完善学法用法制度。                                                                     
      会上，深圳市卫生计生委、江门市卫生计生局以及省人民医院先后交流了有关工作经验。省卫生计生委机关各处室、省中医药局和委直属单位负责法制工作的负责人，各地级以上市及顺德区卫生计生局（委）主要领导、分管领导、相关部门负责人等参加了会议。