全省司法行政工作会议在广州召开
厅党委书记、厅长杨江华在全省司法行政工作会议上强调
实施“一五三”创新升级战略
全力打造广东司法行政工作“升级版”
2月24日下午，广东省司法厅召开全省司法行政工作会议，省司法厅党委书记、厅长杨江华作了题为《实施“一五三”创新升级战略全力打造广东司法行政工作“升级版” 》的主题报告。厅党委副书记、纪委书记、监察专员雷丽主持会议。
会议围绕深化改革、维护稳定、改善民生、优质服务、依法治理、基层基础、科技应用、规范执业、政治建警等主题，通过“十大板块”的工作亮点，概括了2015年广东司法行政系统为平安法治广东建设作出的积极贡献，总结提炼出“六个面对”和“六个必须”的工作体会，深刻分析了工作中存在的“八大”短板，客观研判当前形势，提出“十三五”期间我省司法行政工作的发展蓝图：全面实施“一五三”创新升级战略，突出“创新升级”这一发展主线，打造法律服务网、监管矫治网、普法教育网、机构平台网、科技信息网等五张网络，强化政治保障、经费保障、制度保障等三大保障，全力打造广东司法行政工作“升级版”，到2020年整体工作成为全国司法行政工作排头兵，努力为经济社会发展和广大人民群众提供优质高效的法律服务和保障。
对做好2016年各项工作，会议提出要切实按照“十三五”时间广东司法行政工作的发展蓝图，全面推进实施“一五三”创新升级战略，按照全省“一盘棋”和“互联网+”的要求，统一思想、统一行动，增强发展自信心，通过理念创新、体制机制创新、方式方法创新，改进作风，真抓实干，上下联动、统筹推进，突出基层基础，找准载体、破解难题、补齐短板，围绕“五网打造”，重点抓好八项工作任务。
一是以服务经济社会和民生保障为重点，全力打造法律服务网。加快律师制度改革，保障律师执业权利，规范律师执业行为。探索新兴领域法律服务，建立律师服务基层治理法治化的长效机制，提高一村（社区）一法律顾问工作的服务质量，扩大覆盖面。引导和鼓励更多的律师积极参与公益法律服务。实施高端法律服务人才计划。启动新一轮公证机构体制改革。在自贸区先行先试，对知识产权等目前较为成熟、社会急需的司法鉴定事项进行登记。做好2016年民生实事实施工作，开展“支持欠发达地区法律援助行动计划”。推动《广东省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》颁布实施。健全人民调解组织网络。鼓励和支持人民调解委员会配备专职人民调解员。健全完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系。贯彻落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》，按照顶层设计方案出台我省相关实施意见。
二是以教育改造、戒治矫治为中心，全力打造监管矫治网。监狱系统开展“全面深化狱政管理”主题活动，努力提高罪犯改造质量。完善罪犯教育管理模式，规范心理矫治业务，规范出监教育，落实职业技术教育实训基地建设，加强服刑人员心理健康指导中心建设。严格“三类人员”的减假保，提高符合假释条件罪犯的假释率，深化狱务公开和执法办案平台运用。全面推进“三三六”戒毒模式，在各场所建立课堂教学、心理矫治、康复训练、职业技能培训等4个专业化戒治中心。在县区建立示范性社区矫正中心。
三是以实施“七五”普法规划为主线，全力打造普法教育网。制定并启动全省法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年），加快《广东省法制宣传教育条例》（修订）立法进程。进一步完善“谁执法谁普法”的责任机制。制定我省加强法治公益媒体宣传工作意见和大众传媒公益普法工作方案。推进全省基层以案释法工作平台建设。逐步建立政府购买、市场投入、公益参与的社会普法教育运作机制。抓好重要群体学法。制定加强领导干部和国家工作人员学法用法工作的意见，建立全省领导干部网上学法考试管理平台。制定广东省青少年学生法治教育基地建设标准，推动各地级以上市、县（市、区）建立一个以上多功能青少年学生法治教育基地并规范运作。加强法治文化建设。开展全省法治文化示范点创建活动。
四是以司法所建设为基础，全力打造机构平台网。加强基层司法行政机构实战化、实体化建设，强化县（市、区）司法局服务群众和执法管理职能作用，做强、做专、做实司法所，完成县镇村三级公共法律服务实体平台及网络平台建设，实现村（社区）司法行政工作室全覆盖，实现公共法律服务受理、办理、质量监督、反馈、考核的规范化，使法律服务工作更好地深入基层、服务群众。
五是以JCIS建设为龙头，全力打造科技信息网。全面启动“十三五”信息化发展规划建设，总体概括为“1234N”，即：以搭建用户为中心的一个集成平台——广东司法行政信息综合平台（简称JCIS）为龙头，建好司法行政专网和互联网“两个网络”，建立业务应用数据库、共享资源库、数据仓库“三类数据库”，建强信息技术标准、运行环境、信息安全和基础应用“四大支撑体系”，建设完善各类应用系统，强化信息技术与业务工作的深度融合，突出信息化实战应用，实现业务流程全覆盖、工作台账电子化、法律文书网上出，建成“网上司法行政”。
六是以基层党组织建设为核心，加大政治保障。突出党建工作主业地位，落实全面从严治党主体责任。加强队伍思想政治教育，在全体党员中扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。完善选人用人机制。进一步加强人才队伍建设，全面加强干警教育培训，培树先进典型。加大警务督察力度。落实从优待警各项政策。加强党风廉政建设和反腐败工作。
七是以落实公共财政投入为关键，加大经费保障。健全完善经费保障机制，树立新的预算管理理念，争取财政资金支持，多方筹集资金，利用好社会资源，制定和落实各项经费保障制度和标准，探索建立经费保障增长机制，落实中央和省级财政转移支付资金，加大对经费保障落实情况检查监督的力度，为“五网”打造提供经费保障。
八是以健全完善和严格执行制度为重点，加大制度保障。把司法行政工作的制度化、规范化、标准化建设作为一件大事和基础性工作来抓，及时将行之有效的做法制度化，加强制度之间的配套衔接，形成完善的制度体系。把制度的严格执行贯穿于各项工作的始终，建立健全监督考核机制，加强督办督导，实现制度管人、管事、管物，推动工作有效落实。
为贯彻好、部署好、落实好这次会议精神，雷丽同志在会议结束时强调了三点意见：一是迅速传达好这次会议精神。各级司法行政机关要认真组织传达，学习贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习胡春华、朱小丹同志在省委十一届六次全会的讲话精神，学习省委政法工作会议精神和杨江华厅长这次会议上的主题报告，充分认清当前司法行政工作面临的形势和任务，结合本地区、本单位实际，谋篇布局，抓紧研究贯彻落实的具体措施，及时向当地党委、政府和分管领导汇报，争取进一步的重视和支持。二是紧密围绕全面实施“一五三”创新升级战略，认真谋划好2016年工作，确保“十三五”我省司法行政工作发展开好局起好步。三是健全责任机制，推动重大决策部署落地生根。要加强组织领导，强化检查考核，坚定不移狠抓落实，确保厅党委各项重大决策部署按时限、按节点顺利推进。
会上，广州、深圳、珠海、梅州、惠州市司法局和省戒毒局、惠州监狱等七个单位围绕创新升级，打造法律服务网、监管矫治网、普法教育网、机构平台网、科技信息网等五张网络，强化三大保障，作了经验交流发言。韶关市司法局、北江监狱作书面经验交流。
省司法厅领导班子成员，各地级以上市及顺德区司法局局长，省监狱管理局、戒毒管理局、广东司法警官职业学院班子成员，厅、局巡视员、副巡视员、政治部副主任，两局处室主要负责人，各监所主要负责同志，厅机关各处室、直属各单位主要负责人等参加了会议。
厅政策法规处 供稿
厅法制宣传处 供图