全省安全监管工作会议在佛山召开

全省安全监管工作会议在佛山召开

2月17日上午，广东省安全监管局在佛山召开全省安全监管工作会议，进一步学习贯彻1月6日全国和全省安全生产工作电视电话会议精神，总结回顾了2015年全省安全监管工作，对2016年安全监管工作作出安排部署。省安全监管局党组书记、局长黄晗出席会议并讲话。党组副书记、副局长冯寿宗主持会议。局其他副厅级以上干部和各处（室、分局），省安全生产应急指挥中心，省安全生产技术中心以及各地市和顺德区安全监管部门主要领导参加了会议。

黄晗指出，2015年，全省各级安全监管部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产的决策部署，强化责任落实，深化隐患排查整治，大力推进依法治安，加强安全生产基层基础建设，狠抓队伍作风与廉政建设，安全监管各项工作取得了积极进展。全省安全生产事故总量和死亡人数保持了继续下降的态势。全年共发生各类事故42783起，死亡6173人，同比分别下降13.5%、0.9%。其中，生产经营性事故10196起，死亡2113人，同比分别下降17.9%、5.3%。死亡人数实现了连续13年下降，亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等相对指标下降幅度较大，全省安全生产形势总体向好，为我省经济社会持续平稳健康发展提供了有力的安全保障。

黄晗指出，在看到成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我省安全生产工作面临的形势仍然严峻复杂。一是事故总量大，较大及以上事故未能有效遏制。二是安全生产责任制落实不到位。三是安全监管执法工作开展不平衡。四是安全监管机构队伍和保障能力亟待提高。县、镇两级安全生产基层基础工作不牢，仍然存在安全生产工作层层衰减的问题。这些问题，要正视更要重视，在今后工作中要认真研究加以解决。

黄晗强调，党中央、国务院领导同志对安全生产作出一系列重要指示批示。习近平总书记在最近的中央政治局常委会又对安全生产工作发表了重要讲话，明确提出“5个必须”： 必须坚定不移保障安全发展，必须深化改革创新，必须强化依法治理，必须加强安全基础建设，必须坚决遏制重特大事故频发的势头 。李克强总理在批示中指出， 要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全 。胡春华书记、朱小丹省长等先后多次召开省委常委会、省政府常务会、电视电话会议研究部署安全生产工作，最近召开的省委十一届六次全会报告、省政府工作报告都以较长的篇幅阐述安全生产。中央和省领导同志的重要批示指示和讲话，内涵丰富，立意深远，既从安全发展、以人为本等宏观层面进行阐述，又对落实责任、隐患整治等微观工作提出要求，为我们做好安全生产工作提供了政策指引。我们一定要把学习贯彻中央和省领导同志重要批示指示和讲话精神作为当前及今后一段时期特别是“十三五”期间的重要政治任务来抓，切实增强做好新形势下安全生产工作的责任感和紧迫感，领会意图，把握实质，并转化成推动工作的强大动力。

黄晗要求，2016年，全省安全监管系统要全面贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次、六次全会精神，以中央和省领导同志重要指示批示为指引，按照全国、全省安全生产电视电话会议的部署，紧紧围绕我省率先全面建成小康社会目标要求，牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，坚持依法治安，坚守安全红线，深化安全生产管理体制改革，落实安全生产责任制，强化基层基础建设，健全事故防控体系，深化隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生，减少较大事故，降低生产安全事故伤亡人数和职业病危害，促进安全生产形势持续好转，为全省经济社会发展提供强有力的安全保障。除了要推动明确安全生产综合监管与行业监管职责边界、理顺安监机构设置、强化基层监管力量等工作外，重点要抓好以下六项工作：

一是坚持规划引领，精心编制安全生产“十三五”规划。各地要借鉴省局的做法认真组织编制本地区安全生产“十三五”规划，谋划好未来五年促进安全生产的重大政策、项目和措施，确保安全生产与经济社会发展同步部署、同步推进、同步实施。

二是坚持依法治安，全面加强安全生产监管执法。大力推动安全生产配套法规制度的立、改、废工作，加大安全生产标准的制修订工作力度，逐步建立一批实用有效、强制权威的地方标准体系。继续深入开展安全生产执法年活动，扎实推进执法标准化，强化基层安全监管执法能力建设。切实加强和规范乡镇（街道）及各类经济开发区的安全生产监管执法工作。

三是立足重点攻坚，持续深化安全隐患排查整治。要深入实施《广东省生产安全事故隐患排查治理办法》，督促企业真正落实隐患排查治理主体责任，建立自查自改的隐患治理机制。围绕有效遏制重特大事故，深化重点地区重点行业安全生产治理攻坚。全面深化危险化学品、非煤矿山、油气管道、职业卫生等重点行业领域安全整治和打非治违。积极发挥安委会、联席会议等协调作用，协调督促相关部门落实行业监管责任。

四是深化改革创新，不断完善安全生产监管机制。建立完善安全生产诚信约束机制，将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容。加快建立安全生产社会化服务体系，为企业提供安全培训和风险评估、检测、咨询等技术服务支持，有效解决好企业安全生产“不懂管”和“管不好”的问题。

五是夯实基层基础，强化安全监管保障能力。大力实施“科技强安”，推广应用安全生产先进适用技术。加强矿山、危险化学品等重点行业领域企业应急保障能力建设。加强基层建设，健全乡镇（街道）和工业区专职安全检查员队伍，提高末梢安全监管能力和水平。

六是加强宣传教育，提高全社会安全生产意识。充分利用传统媒体和新媒体，广泛开展形式多样、生动活泼的安全生产专题宣传，引导全社会各方面关注安全生产，增强防范意识，提升全民安全素质。

      会上，党组成员、副局长余德旋，党组成员、副局长周永庆，党组成员、总工程师潘游，党组成员、执法监察总队总队长邓伟风分别对各自分管的业务工作作了具体部署。广州、佛山、肇庆、汕尾四个地市局作了经验发言，各地市和顺德区安全监管部门主要领导结合实际，畅所欲言，交流经验，对加强和改进安全监管提出了很多很好的建议意见。