黄宁生：全省科技管理部门将狠抓“三个落实”

　　“四个全面” 广东实践

　　十二届全国人大三次会议于15日上午正式闭幕。部分在粤全国人大代表乘飞机返粤前接受南方日报采访时表示，本次人大会议在社会转型的关键期召开，具有十分重要的现实意义。在接下来的工作中，将坚决把本次人大会议的决议贯彻落实到经济、社会发展的方方面面。代表们纷纷表示，今年是全面深化改革的关键之年，广东要通过全面深化改革为发展“加力增效”。

　　建立可量化指标体系监测创新驱动发展工作

　　政府工作报告提出，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。全国人大代表、深圳市市长许勤说，政府工作报告提出“加快实施创新驱动发展战略”“增设国家自主创新示范区”。深圳当下讲创新，不能满足于科技创新，而应强调全面创新，把金融、企业、社会文化、理念等各方面要素调动起来，形成综合创新体系，构建创新生态链。

　　2014年6月，深圳建设国家自主创新示范区已经获批，深圳成为我国继北京中关村、武汉东湖高新区和上海张江这三个示范区之后的第四个自主创新示范区，也是我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。此次国家提出增设国家自主创新示范区，深圳已成为先行的榜样。

　　在扶持中小微企业方面，深圳近年来从政策支持上更多把目光放在青年创新、学生创新、创客活动等上面，并确定每年6月份举办国际创客周活动，今年专门制定鼓励创客、青少年创新的科技计划。许勤表示，这些做法的目的就是为中小微创新企业和创客搭建更多的平台，使深圳的创新生态更为完善，使创新土壤更加适合全民创新、全面创新，进一步激发全社会创新活力，不断丰富国家创新体系建设内涵，为创新型国家建设作出应有的贡献。

　　许勤说，目前，深圳正按照国务院批复的要求，加快推动国家自主创新示范区条例、实施方案出台，努力通过一系列强有力的政策“组合拳”，继续保持和扩大深圳经济特区的创新政策领先优势。

　　全国人大代表、省科技厅厅长黄宁生表示，按照人大决议要求和此前召开的全省科技创新大会明确的方向和道路，全省科技管理部门将“落实、落实、再落实”。他说，第一个落实是在任务部署上狠抓落实。胡春华书记提出了“四大抓手”，即要在提高创新能力、培育一批创新型企业、开展新一轮技术改造和加强区域创新建设上狠下功夫，通过扎实的举措使创新驱动发展战略落地生根。朱小丹省长讲了八个重点领域和环节，包括“两体”，即创新主体、创新载体；“三维”，即重点方向、全链条创新、区域布局；“三个环节”，即创新治理、全面创新和创新创业环境。这些就是我们推动工作的指南针和路线图。

　　黄宁生说，第二个落实是在政策实施上狠抓落实。2014年以来，省委、省政府先后出台两个非常重要的文件，一个是2014年6月21日省委、省政府《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》，还有一个是经省委、省政府审议并颁发的《关于加快科技创新的若干政策意见》。

　　第三个落实则是在规划督导上狠抓落实。黄宁生说，全省科技创新大会提出要建立一套可操作、可量化、可监测的指标体系，用这个指标体系来监测各地的创新驱动发展工作。目前，“我们正在着手做这件事”。大体上包括四类指标，“一是创新投入类指标，二是创新产出类指标，三是创新载体类指标，四是创新绩效类指标”。

　　规范政府理财行为将是重要改革方向

　　不少代表纷纷表示，面对经济和财政收入增速放缓的双重挑战，要以改革促发展、保民生，对今年经济稳增长、发展添动力至关重要。

　　2014年底，广东颁布全面深化财税体制改革方案，在全国率先探索建立现代财政制度。全国人大代表、省财政厅厅长曾志权表示，当前，广东正在探索财税体制改革，为全国积累经验。未来，规范政府理财行为、增强预算的精准度和执行力将是重要的改革方向。

　　曾志权说，全省财政系统将按照党委、政府的决策部署以及人大的决议要求，深入贯彻“四个全面”战略部署，深化财政体制改革，贯彻落实好稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险，在应对经济下行等方面发挥财政应有的作用。

　　曾志权说，教育是民生一项大事，政府工作报告提出，切实把教育事业办好，要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变命运。

　　全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其表示，政府工作报告对教育提出重要改革要求，抓住了教育改革发展的重点。广东省在推进省级统筹的过程中，深深感觉到加强省级统筹、顶层设计的重要性和必要性。从国家的层面推动省级教育统筹，力度更大，必将收到更好的效果。

　　罗伟其说，广东是经济大省，也是教育大省，但还不是教育强省，所以广东也非常注重高等教育的改革与发展。广东将按照先行先试的要求和教育部提出的、广东作为省级教育统筹改革的试点省的要求，将在教育各项改革方面继续推进、探索。

　　保持经济运行在合理区间坚持经济建设中心不动摇

　　全国人大代表、中山市市长陈良贤表示，政府工作报告提出“要保持经济运行在合理区间”，中山将推动各项工作部署落到实处，确保经济社会平稳健康发展。在此基础上，通过改革激发市场活力，大力实施创新驱动战略，在打造新引擎、推动传统产业技术改造，实现全面快速发展。

　　陈良贤说，在新常态下，仍要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，抓好发展这个第一要务，千方百计保持经济运行在合理区间，防止换挡失速，实现调速不减势、量增质更优。在此基础上，大力实施创新驱动。

　　陈良贤表示，一方面，坚持创新导向，梳理整合支持创新创业的金融政策、财税政策、投资政策、产业政策等，以体制创新推动科技创新，构建面向人人的“众创空间”服务平台，激发社会创新活力。另一方面，改造传统引擎。要推动传统产业技术改造，推动传统产业在发展中升级、在升级中发展。

　　全国人大代表、汕头市市长郑人豪说，政府工作报告中重申“发展是硬道理”，并对中国社会经济发展新常态下，推动“四个全面”建设作了全面部署。这为基层发展指明了方向，“我们将自加压力”，紧紧抓住经济发展这个重心不动摇，为推动汕头振兴发展再添新成果。

　　郑人豪表示，今年汕头将迎来交通大会战任务最繁重一年，四条高速公路全部全线开工，厦深高铁进汕头联络线在建，汕头海湾隧道开工，两个10万吨级集装箱码头开工等，“我们将全力以赴，加快建设进度”。同时，汕头将围绕产业园区开发和扩能提质，以创新驱动战略和抢占区域产业高端为目标，扎实抓好围绕传统产业提升、现代服务业提速、战略性新兴产业倍增和海洋经济综合开发四大产业计划等一大批在建项目，加快建设和投产运营。

　　此外，“有权不可任性”是政府自身建设、建设法治政府一个很重要的方面。郑人豪说，政府工作报告首次把建设法治、创新、廉洁、服务型政府一并提出，汕头将继续发挥经济特区的优势，充分利用特区立法权，并以信息化建设和“汕头政府在线”为支撑，大力推动行政管理体制机制创新，夯实社会建设和民生服务管理基础，全面打造阳光、法治、服务政府，营造粤东创新、创业、宜居宜业发展新高地。

　　全国人大代表、湛江市市长王中丙说，湛江将结合贯彻落实全国两会精神，全面深化改革，推动大众创业、万众创新，打造振兴发展升级版，力争到2018年进入广东经济发展第二梯队。王中丙表示，围绕这一目标，湛江将突出强化加快城市和产业“两个转型”。

　　王中丙说，湛江将加快抓好陆海统筹、城乡统筹和创新驱动。陆海统筹方面，要坚持以湛江东海岛为主战场，壮大家电、医药、水海和钢铁、石化、造纸六大产业集群，做大做强现代临港产业；实施港口兴县战略，构建“星月齐辉”的产业发展格局。城乡统筹方面，要坚持以人为本推进新型城镇化，一手抓“中心城市—县城—中心镇”城镇链建设，一手抓基本公共服务均等化，促进城乡协调发展。创新驱动方面，年内建成载体平台“南方海谷”一期工程，推动形成大众创业、万众创新的滚滚浪潮。

　　在此基础上，王中丙说，按照城市“车行要畅顺、慢行要宜人、水行要生态、风行要流通、物行要循环”的要求，湛江要加快建设“三个城市”，即建设水资源自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市；建设“蓝天碧水、蓝色崛起”的循环城市；打造适合公交出行、单车骑行和休闲步行的脚印城市，通过城市转型发展，带动产业转型，实现产城融合、升级发展。

　　文/南方日报特派记者 黄颖川

　　图/南方日报特派记者 王辉