东莞市从9月1日起全面启动“三证合一、一照一码”改革
东莞时间网讯 根据全省的改革部署安排，东莞市从9月1日起，全面推行 “三证合一”登记制度改革，实施“一证一码”登记模式。三证合一”登记制度，是指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商部门核发一个营业执照的登记制度。“一照一码”，即改革以前工商、质监、税务多个证照多个（证照）号的做法，由工商部门核发加载18位统一社会信用代码（以下统称统一代码）的营业执照。领取统一代码营业执照的企业，在办理相关事务时，不再要求提交组织机构代码证、税务登记证。
“三证合一、一照一码”改革，将极大简化市场准入手续，降低投资创业成本，促进大众创业、万众创新。据此前先行改革试点地区统计，原来办完营业执照、税务登记证、组织机构代码证三证平均需要1个月左右时间，实施此项改革后，平均3个工作日就拿到了“一照一码”的营业执照。同时，改革将“三证”合为“一照”，有利于推进政府简政放权、提升政府服务效能，加快政府职能转变。改革实行统一社会信用代码制度，将原来各个部门分别编号赋码改为统一社会信用代码制度，从源头上赋予企业全国统一的主体识别号，使企业拥有全国唯一的“身份证号”，有利于消除监管盲区，强化改革后续监管，提升监管效能。改革对于进一步促进税收监管，以及企业诚信体系建设也将发挥重要作用。
国家和省高度重视、大力推进“三证合一”登记制度改革。2014年，国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》提出，要“简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”。今年，李克强总理在国家工商总局调研时，明确要求有关部门务必在今年内实现“三证合一”登记制度改革。6月份，国务院印发了《关于加快“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发50号文），明确了“三证合一”登记制度改革目标和原则、改革步骤和要求。8月7日，工商总局等六部委联合下发了《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》，明确从今年10月1日起在全国全面实施“三证合一”登记制度改革。根据我省改革的部署，我省要先行全面推开“一照一码”登记模式，为全国全面推开“三证合一”登记制度改革探索和积累经验，省府办在转发国办发50号文时明确，我省要比全国提前一个月，即从今年9月1日起全省推开此项改革。8月26日，省工商局等八部门联合发文，进一步明确了“一照一码”的具体做法和工作安排，并为此做好相关准备工作。
东莞是商事制度改革的前沿地区，一直走在全国前列，2014年东莞率先开展“多证联办”改革试点，更为“三证合一、一照一码”改革奠定了良好基础。根据有关安排，东莞也将于9月1日与全省同步实施改革。为了加强对改革工作的统筹协调，市政府成立了专责工作小组。8月28日，市政府召开了“三证合一”改革工作协调会议，14个部门就改革衔接的问题进行了积极磋商，达成了一致意见。作为改革的牵头单位，市工商局会同质监、国税、地税等部门密切协作，主动加强与省对接，制订新的登记业务规范和操作指引，进一步完善登记窗口人员和设备配置，提前印制相关表格文书，并升级了有关业务系统，对登记窗口人员进行了“一照一码”登记模式业务培训。相关部门包括应用部门正对相关制度规定进行梳理和修订，确保“一照一码”营业执照在各领域和环节能够畅通无阻使用，让企业和群众真正得到实惠。市改革办正牵头就我市实施情况进行深入调研，争取实现更多领域的证照合一，推动东莞在这项改革走在全省、全国前列，最大限度地释放改革红利。
由于“三证合一”改革推开在即。下面，就广大企业需要关注的问题做个重点提示：
1、关于改革的实施时间。 9月1日起全市实施。
2、关于改革的适用范围。 各类企业、农民专业合作社及其分支机构（以下统称企业）。个体工商户、外国（地区）企业常驻代表机构待暂不实施此项改革。
3、关于登记注册的程序。 工商部门窗口统一受理相关登记注册业务，税务、质监部门不再受理相关登记证业务。申请人需向工商部门提交含有税务、质监部门需要采集的信息的新版工商登记表格。企业设立和变更换证均无须交费。
4、关于收缴原发证照的问题。 企业在办理变更登记或申请换照时，工商部门将收缴其原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证，原有组织机构代码证编号在营业执照统一码中沿用。没有领取组织机构代码证和国税、地税登记证的，申请人应提交未办理相关证书的《申明》。
5、关于企业注销。 企业注销需向工商部门提交“清税证明”（《税务事项通知书》），无需办理税务登记证注销。
6、关于改革的过渡期。 2015年9月1日至2017年12月31日为改革过渡期。在过渡期内，未换发的证照可继续使用；过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的证照不再有效。
申请人可以在东莞红盾信息网（www.dgaic.gov.cn）下载申请表格，查阅相关登记指南，或到工商部门窗口查询。申请人还可以关注“东莞工商”微信公众号，了解登记指南和最新的改革动态。
