国务院：全面开放国内包裹快递市场 对外企发放许可

据新华社电昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

会议认为，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是我国长期坚持的重大政策取向。目前我国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。依据我国加入世界贸易组织时的承诺，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。

同时，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。

会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。一是完善经营许可程序，加强资质审核。简化手续，提高效率。二是推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问题。保障寄递安全。三是鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。让快递这一朝阳产业更加红火，为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。

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对外资企业是利好消息

快递专家赵小敏告诉记者，虽然快递业务基本向外资放开，但实际上一直对外资实行“弹簧门”政策，外资在具体服务中也受到限制，虽然在实际市场中对信件、文件界定并不是特别明确，但根据邮政法规定，外资企业不得从事国内信件寄递业务。

在同等业务的批准上，对外资的准入要求更高。这也造成在网点扩张上，外资比民营快递脚步慢。赵小敏称，此次国务院常务会议强调进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，对外资企业是个好消息，不排除明年邮政法会进行相应更改，在保障国家安全的情况下对外资开放信件寄递市场。

国内快递市场将迎拐点

赵小敏表示，这是国务院常务会议中首次谈及快递企业，未来国家也会推出相应政策引导行业发展。

赵小敏表示，国资企业拥有政策、资金优势，外资企业则在品牌、服务、资金链上有明显优势，相较之下，民营快递企业体系脆弱，预计在未来三五年，民营快递将在两头挤压之下进行行业洗牌，有能力的民营企业会IPO，依靠资金量补服务短板，而更多民营快递将被迫重组。单个民营企业会遭遇重大挫折，但从整个行业来看，随着行业集中度提高，未来服务质量、网店覆盖率、服务价格各方面都将更有优势。