全面放开二孩新政策最快明年下半年落地阳江

　　全面放开二孩落地至少经历4程序，相关人士预计

　　29日，中共十八届五中全会通过全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，引起了众多市民关注。记者30日了解到，以“单独二孩”政策的推出程序作参考，全面放开二孩政策落地至少要经历4个关键程序。相关人士预计，阳江市最快有望明年下半年实施新的生育政策。

　　记者从市卫计局了解到，2013年11月中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，经历了中共中央的决定;国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;各地实施方案报批和地方人大修订计生条例四个关键程序。到2014年3月广东正式实施，历时5个月。而全面放开二孩政策所涉及的生育人群更广、程序更多，因此，市卫计局相关人员预计，阳江市政策落地最快要到明年下半年。在政策落地之前，“抢生”二孩者属违法行为。

　　据统计，近10年该市每年新增25000人左右，年平均增长率为1.1%。同期，全省人口年均增长率为1.9%，该市人口增长率低于全省平均水平。其中，少年人口比重减少，人口老龄化进程加快。不过，去年单独二孩政策开放后，我市生育意愿整体较低，并未迎来二胎生育高峰。据统计，该市符合单独二孩政策的“单独”人口26500人左右，截至今年2月底，全市申请办理单独二孩的夫妇有1815对。

　　全面放开二孩政策出台后，该市是否会迎来生育高峰，以及会带来多少新增人口?该负责人表示，相关数据有待进一步统计。根据市卫计局的数据，目前我市已婚未生育夫妇有27915对,已生育一孩夫妇192807对。理论上，这些夫妇都符合新的二孩政策，但是，其中有部分人已经失去生育能力，有部分人由于经济条件等原因没有生育二孩意愿，加上目前相关政策细则还没出台，因此，全面放开二孩后，每年可能增加的出生人口数量目前还难以预测。