“四个全面”的深圳实践 迎接党的十八届五中全会

25.10.2015  11:38
五年来,深圳综合实力再上新台阶,实现经济总量、全口径财政收入、地方一般公共预算收入“三个翻番”。

  圆梦绘蓝图,风正好扬帆!

  2015年,“十二五”规划的收官之年,“十三五”规划的谋划之年。

  这是承前启后的关键一年。

  要在“四个全面”中创造新业绩,努力使经济特区建设不断增创新优势、迈上新台阶!

  要继续种好国家改革开放的“试验田”,打造创新发展的高地,成为包容发展的示范城市!

  在深圳经济特区建立35周年之际,年初,习近平总书记对深圳作出重要批示,李克强总理亲临深圳视察,对特区发展提出新的要求,寄予更高期望。

  殷切期待,要求更高!内涵更新,责任更重!

  解放思想,真抓实干,勇当“四个全面”排头兵,努力建成现代化国际化创新型城市!5月召开的中共深圳市第六次党代会,围绕习近平总书记批示精神,深圳响亮作答。

  五年来,深圳综合实力再上新台阶,实现经济总量、全口径财政收入、地方一般公共预算收入“三个翻番”,经济规模和质量效益“双提升”,产业结构继续优化、战略性新兴产业快速发展,经济总量跻身全球城市30强,人均GDP逾2.4万美元……

  继提前一年实现“十二五”规划目标后,深圳今年前三季度又交出了GDP同比增长8.7%的靓丽成绩单。

  沿着改革开放的强国之路、富民之路,深圳奋力争先,努力在“四个全面”战略布局中谱写新的精彩华章!

  打造“二区三市”,努力率先全面建成小康社会

  党的十八大以来,习近平总书记多次强调:中国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,实现这个目标是实现中国梦的关键一步。

  作为改革开放排头兵,经过35年发展,深圳走出了一条以创新为鲜明特色的现代化国际化先进城市建设之路,城市综合实力和竞争力显著增强,发展的民生含量、价值含量、技术含量、绿色含量显著提升。5年来,深圳居民人均可支配收入、最低工资标准、最低生活保障标准均居全国领先水平;每平方公里产出GDP、财政收入分别达8亿元和2.8亿元;全社会研发投入占GDP的4.02%;万元GDP能耗、水耗持续下降,空气质量居副省级以上城市最优水平……

  成就固然辉煌,忧患意识不减。

  经济下行中稳增长压力增大,违法建筑面广量大,城市人口结构严重倒挂,交通、教育、医疗、住房等民生领域发展水平相对滞后……

  直面问题,勇于挑战,深圳在新起点上寻求新突破。

  按照市第六次党代会确定的目标,深圳全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,努力率先全面建成小康社会。

  系统推进全面创新改革试验,形成全方位开放新格局。深圳积极贯彻落实国家战略,在“一带一路”和自贸区建设中发挥重要的先锋作用,推动前海开发开放、前海蛇口自贸片区建设发展取得重大突破。目前,注册企业数量已近6万家,注册资本逾2.5万亿元,今年生产总值有望突破1000亿元。一个新的区域增长极正在蓬勃成长。

  中国城市竞争力研究会6月份发布的 “2015中国十大创新城市排行榜”中,深圳蝉联冠军。凭借超前城市规划、优美生态、和谐人居环境,深圳在“2015中国十佳宜居城市排行榜”中也摘得桂冠。

  朝着建成更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区、更具辐射力带动力的全国经济中心城市、更具竞争力影响力的国际化城市、更高质量的民生幸福城市的“二区三市”目标,深圳迈出坚实步伐。

  率先全面深化改革,增创新优势迈上新台阶

  改革开放永无止境,停顿倒退没有出路。

  党的十八届三中全会,部署了全面深化改革战略任务。站在新的历史起点上,深圳深入贯彻落实全会精神和国务院批复的综合配套改革总体方案,主动承接国家、省200多项改革任务,加大改革攻坚力度,进一步激发了发展活力,推动改革发展不断取得新突破。

  10月1日起,商事登记的“深圳模式”正式铺开,全国推广“三证合一、一照一码”改革。深圳商事登记制度改革两年多来,全市新登记商事主体已逾百万户,增量超过了深圳改革开放前30年的总和,商事主体总量跃居全国大中城市首位,极大地激发了经济活力。

  率先启动的商事登记制度改革,只是深圳全面深化改革的一个缩影。

  深圳加大政府职能转变力度,深入实施政府“大部门制”和行政审批制度改革,在改革的重点领域和关键环节取得新突破。

  今年以来,按照市第六次党代会报告提出的落实创新驱动、“一带一路”和自贸区发展等战略,深圳把加快政府职能转变、实施创新驱动发展战略、推进国家“一带一路”战略实施和广东自贸区前海蛇口片区建设,作为全面深化改革的三项重点工作,把转变政府职能作为改革攻坚的突破口,取得了初步成效;全面推行审判权、检察权运行机制改革,大幅提升了办案效率;前海蛇口自贸片区在投资、贸易便利化政策以及金融政策等方面取得了重要进展……

  敢于涉险滩,敢啃硬骨头。

  朝着推进城市治理体系和治理能力现代化的目标,深圳努力率先落实全面深化改革各项任务,推动深圳经济特区建设不断增创新优势、迈上新台阶!

  率先落实全面依法治国,加快建设一流法治城市

  9月,国家级港澳台和外国法律查明 “一中心两基地”正式落户深圳前海。一位资深法律界人士表示,此举昭示着法治正成为深圳新一轮改革开放的重要引领。

  法治,是治国理政的基本方式,是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路。

  深圳一流法治城市建设跃上新台阶。

  率先突破行政机关“既当裁判员,又当运动员”的旧有立法模式弊端,探索人大主导立法新机制。用足用好特区立法权和较大市立法权,制定实施《商事登记若干规定》、《居住证条例》、《加强标准建设若干问题的决定》等一批在全国有示范性、引领性作用的法规规章。法治政府建设迈出坚实步伐,“法治政府建设指标体系”和“政府法律顾问制度”连续两届荣获“中国法治政府奖”。率先启动司法人员分类管理、法官检察官职业化和司法权力运行机制改革,最高人民法院第一巡回法庭落户深圳,前海合作区人民法院挂牌运作,涉法涉诉信访、行政执法和刑事司法衔接等改革取得新进展。构建“司法、宣传联动”的普法教育新机制,尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚……

  法者,治之端。对政府而言,“法无授权不可为”;对百姓来说,“法无禁止即可为”。如今在深圳,这已是全社会共识。

  法治,已是深圳增创特区发展新优势的重要内容,推动特区治理迈向新境界。

  勇当全面依法治国排头兵的深圳,正抓紧制定深圳经济特区《人才条例》、《国家自主创新示范区条例》等一批重点法规,积极探索委托第三方起草法规草案,大胆借鉴香港及国外先进立法经验,将法治思维融入城市治理创新,把政府工作全面纳入法治轨道,构建阳光司法工作机制,打造前海中国特色社会主义法治示范区,推进法治城市、法治政府、法治社会一体建设,为加快建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家提供特区生机勃勃的新样本。

  率先落实全面从严治党,为特区发展注入强大动力

  前不久,在全市“三严三实”专题教育工作座谈会上,6家单位党委(党组)的主要负责人,结合身边反面典型作交流发言,深刻剖析、举一反三。

  作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,深圳正以“三严三实”推进全面从严治党,为特区各项事业发展注入强大动力。

  打铁还需自身硬。今年5-6月,深圳市市级领导班子顺利换届。深圳市委旗帜鲜明,把“三严三实”与换届紧密结合,实现“零投诉,零上访,零违纪”。

  突出问题导向,贯彻从严要求。一些党员干部克服了传统思维“依赖症”、干事创业“疲沓症”、推进落实“梗阻症”、履职用权“任性症”,代之以促进经济发展新举措,全面深化改革新突破,挖掘发展空间新思路,保障改善民生新成效。争当政治上的“明白人”、改革发展的“实干家”。

  真严真实,保障党的领导核心作用得以充分发挥。深圳坚持党要管党、从严治党,踏石留印,抓铁有痕。

  基层党组织建设成效明显。专项述职评议制度推动基层党建扎实开展,“智慧党建”让党务服务24小时不打烊。选优配强基层“带头人”,党在基层的战斗力和凝聚力获得加强。开展市区两级党代表公推直选试点,各级党代表任期制和区级党代会常任制深入推进。作风建设持续深化。“四风”积弊得到有效整治,反腐倡廉形成高压态势。严肃查办了一批违纪违法案件,进一步营造了风清气正、干事创业环境……

  风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。

  今天,站在新的历史起点上的深圳,正进一步解放思想、真抓实干,书写努力建成现代化国际化创新型城市的新篇章!