湾区互联 公交先行 中山市国资委助推中山融合发展

      自粤港澳大湾区规划建设以来，为进一步促进中珠两地一体化发展，中山市国资委推动中山公交集团创新经营管理方式，协助中山市交通运输局协调珠海市交通运输局和珠海公交集团等单位开通中珠跨市公交线路，有效促进中珠两地市民来往和两地经济发展。

一、实施背景

2009年完成的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》把"湾区发展计划"列为空间总体布局协调计划的一环，并提出四项跟进工作，即跨界交通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。2010年粤港澳三地政府联合制定《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》，以落实上述跨界地区合作。广东省2016年政府工作报告，也包括"开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区"等内容。目前，粤港澳大湾区建设已经写入十九大报告和政府工作报告，提升到国家发展战略层面。

中山作为粤港澳大湾区的枢纽中心城市，连接着珠海、广州、佛山、江门等珠三角城市，对大湾区建设有着重要意义。而《大珠三角城镇群协调发展规划研究》特别提到的跨界交通合作对中珠两地交通运输行业发展意义重大。中山市国资委也以此为契机，不断落实粤港澳大湾区跨界交通合作工作，协调开通多条中珠跨市公交线路。

二、创新工作协调机制

按照原来规划发展理念，中珠两地各自编制公交线网规划和构建公交线网体系互不“干扰”。但近年来，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的推动实施，中珠两地交通、经济等互联互通、融合发展的趋势在大步向前，两地市民公交出行需求也在快速上升。为更好地推动中珠一体化融合发展、落实粤港澳大湾区规划建设，完善两地互联互通公共交通服务，方便中山与珠海一带两地市民的出行，中山市交通运输局组织中山公交集团，协调珠海市交通运输局和珠海公交集团，多次进行会谈协商，旨在打破旧有行政区域思想枷锁，突破行政区域界限，创新行政审批及经营管理模式。

为落实粤港澳大湾区建设发展规划，根据中珠两地社会经济建设规划，两地交通部门分别组织编制了公交线网规划（含跨市公交），并结合两地经济融合发展及市民公交出行需求等实际情况，组织中山公交集团和珠海公交集团等单位，逐步推进中珠跨市线路线网建设。中珠跨市公交线路的开通由两地交通部门根据两地公交线网规划，对线路走向、刷卡优惠、运营方式等问题进行调研磋商，达成一致意见并共同批复后，报省交通运输厅备案，由中珠其中一方的公交企业实施；公交票价由开通的企业报各自属地发改部门审批后执行（即中山公交集团执行中山市政府票价优惠政策，具体线路票价报中山市发改局批复后执行）。

运营管理方面，中珠交通部门分别对属地公交企业进行监管，并对进入本市的公交企业实施监督反馈，如中山市交通运输局负责对中山公交集团日常营运服务进行监管，并对珠海公交集团进入中山市运营服务的跨市线路进行监督反馈。同时，中山公交集团和珠海公交集团以“服务湾区、互利共赢”为基本原则，各自开放其场站、站牌、后勤等设施供对方免费使用，并协助协调各自行政区域内的部门、单位提供支持配合。

三、取得成效

早期，中珠跨市公交线路从最初的12路线“中山汽车总站-珠海下栅检查站”只在中珠边界衔接，2009年12月，中珠首条真正意义的跨市公交999路“三乡雅居乐车站-珠海体育中心南”正式开通。进入粤港澳大湾区时代，中山公交集团发挥国企担当，履行国企社会责任，主动承担大交通赋予的使命，不断增进中山市外部与内部的互联互通程度。经过努力，至2018年底，中山公交集团已逐步开通了999路、991路、993路、K995路、998路、989路等13条中珠跨市公交线路，日均投放车辆约200台、日均服务班次约860班，日均客运量约7万人次，有效促进了中珠两市经济、文化等方面的交流和发展，为粤港澳大湾区建设提供更有利的条件。

中珠跨市公交线路的开通是践行粤港澳大湾区建设的创新之举，是两市普惠民生的有效途径，突破了行政藩篱的限制，加强了珠江西岸城市建设和产业发展，加强了接壤两地的公交互连互通，方便了市民的跨市公交出行和沟通交流，充分体现了两市人民政府惠民、利民、便民的精神。随着粤港澳大湾区建设的推进，中山市国资委将推动公交集团将一如既往地提供优质公交服务，抢抓发展机遇，推动中山经济高质量发展。