检察日报：公共环境项目如何走出“一闹就停”困境

　　因群众反对意见较大，14日广东省惠州市政府新闻发言人表示，“惠州市生态环境园项目”选址尚在论证阶段，又一个垃圾焚烧厂陷入“宣布B反对B搁置”窘境。(9月18日新华社)

　　这一事件并非孤例。从近年来广州、杭州、北京等地的公共环境项目事件轨迹看，最初都是引发项目周边群众的担忧，而一旦政府宣布暂缓建设或重新选址，民众情绪都会有所缓和。

　　据媒体报道可知，一边是“垃圾围城”窘境困扰我国近2/3的城市，另一边是社会公众对各地公共环境项目的默契抵制。而且，各地老百姓所采用的抵制方式都大致雷同——上街“散步”，拉横幅表示抗议。各地政府对于公共环境项目“一闹就停”的处理方式，更让公众有了“知己知彼”的胜算。然而，项目暂停，“垃圾围城”仍在继续，拖延战术无法彻底解决问题，更可能引发环境压力到达临界点之后的全面崩盘。

　　垃圾必须焚烧处理吗？有专家公开表示，与填埋的处理方式相比，垃圾焚烧“具有无害化效率高、处理速度快、工程用地省、残渣少等优点”。根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，“十二五”期间全国需要新增每日20万吨的垃圾焚烧处理能力。由此可见，垃圾焚烧厂建设从技术层面、政策层面都受到推崇。事实上，国外有的城市垃圾焚烧厂坐落于市区，也未见当地公众抗议。

　　那么，我国的公共环境项目建设如何取得公众信任？笔者认为，必须创新项目选址的机制，真正让当地老百姓参与进来，实现彻底的、无条件的信息公开，并通过民主决策的方式化解可能存在的质疑。

　　首先，政府应当明确一个理念：垃圾焚烧厂必须建，这是促进环境保护、破解“垃圾围城”的重要举措，不容置疑。其次，在向公众全面公开垃圾焚烧厂技术标准、管理制度等信息的基础上，政府应当吸纳公众代表组成选址委员会，通过公开、民主的讨论确定项目选址。最后，严格落实责任追究、责任倒查机制，一旦项目出现环境污染等问题，上到当地政府领导下到具体项目责任人都要受到法律追究，真正让公众吃下定心丸。此外，政府领导、公职人员可以带头搬到垃圾焚烧厂附近居住、工作，用实际行动证明项目安全性。

　　其实，社会公众对公共环境项目的质疑只是冰山一角，水面下隐藏了政府公信力缺失的时代之痛。如何真正尊重社会公众的知情权、参与权、监督权，重树政府公信力，是各地政府要下大力气解决的根本问题。就惠州市而言，不妨就拿垃圾焚烧厂项目作为一项“民心工程”，全程公开、吸纳民意，用一份百姓满意的政绩答卷赢得公信力。张伯晋