“公共资源不能为少数人垄断”应成常识

公共资源会不会为少数人垄断享用，关键在于公共资源的“看门人”。政府部门必须加强对公共资源的管理，坚持开放性、公益性原则

据新华视点微博报道，26日下午习近平总书记来到杭州城市规划展览馆，了解城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时，习近平指出：“公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气。”去年以来，杭州陆续关停转型西湖周边30家会所。

去年底央视播出的纪录片《作风建设永远在路上》，对西湖畔近40个会所的情况进行了曝光，片中披露，占据黄金湖景区的会所，主要是以公款消费为主，动辄一桌上万元，有的还不对普通人开放。显然，西湖这一公共资源就被少数人享用。经过整治，如今只要付18元一杯的茶钱，就能坐拥西湖湖景。

西湖畔的“高档会所”之所以变为“平民茶馆”，缘于中央整治“会所中的歪风”。整治达到多个目的，比如，消除了“歪风”，节约了公款，让公共资源回归公众等。这次，习近平总书记指出“公共资源不能为少数人垄断享用”，在笔者看来，蕴涵着多层深意。

这句话，间接表明公共资源具有开放性、社会性、公益性等特点。过去，像西湖畔这样的公共资源被少数人垄断享用，自然谈不上开放、公益。由于经营者构筑了很高的消费门槛，高档会所一般老百姓进不去也消费不起，本应该属于公众的公共资源，变成了少数人的私有资源。这种现象，过去不仅存在于西湖畔。

“公共资源不能为少数人垄断享用”，指出了公共资源服务对象究竟是谁，强调公共资源必须破除垄断让大多数人享用。按说，这种资源的公共属性决定了它必须服务于大多数人，但在现实中，由于公共资源分配权掌握在个别人手中，再加上被商家进行商业化开发，就变成了少数人“专利”——有钱有权才能享用。

此外，这句话还间接指出政府对公共资源具有管理责任。也就是说，公共资源会不会为少数人垄断享用，关键在于公共资源的“看门人”。如果政府部门对公共资源的管理，坚持开放性、公益性原则，显然商家不敢私自建为高档会所，少数人自然也没有机会垄断享用。所以，习近平总书记也是提醒政府要管好公共资源。

事实上，公共资源被少数人垄断享用现象，今天仍然广泛存在。目前，景区、古建、公园中的会所已经走向大众化，但很多公共景区内开发了别墅，景区被称为富人“后花园”；很多公共海滩被某些地方部门圈起来，变成了自己的度假酒店……显然，公众期待所有被少数人垄断享用的公共资源都回归多数人。

对侵占公共资源的会所整治之后，下一步能否对侵占公共资源的别墅、高尔夫球场、海滩度假酒店等进行全面清理，需要再观后效。习近平总书记的“公共资源不能为少数人垄断享用”这句话，已经清楚地告诉我们，公共资源不是属于少数人的，而是属于多数人，那么，已被侵占的公共资源理应回归大众。

希望各地有关方面能够读懂“公共资源不能为少数人垄断享用”这句话的深意，对地方的公共资源进行系统梳理，看看哪些公共资源姓“公”，哪些公共资源姓“私”，在梳理的基础上进行彻底清理。尤其是，对于媒体已经揭露的侵占公共资源的典型案例，更应该早日依法查办。

冯海宁