公共集体户为你“兜底”（倾听·转型中国）

　　广州今年将在各区至少设立一个公共集体户，解决户籍工作中的落户地址“兜底”问题，防止出现集体户人员“结婚难、生育难”，公共集体户子女的义务教育将由所在地区政府统筹解决。

　　根据3月30日广州市政府常务会议审议通过的《关于推进设立公共集体户的工作方案》，今后，符合入户广州，或者有广州户口而无处落户者，可以在公共集体户落户。

　　过去结婚后就被集体户“踢走”

　　“这才是一劳永逸的解决办法！希望赶快把户口迁到公共集体户，生孩子时就方便多了。”在广州天河路南方人才市场一楼，前来取集体户口卡办理结婚证的潘小姐高兴地说。

　　结婚几年，还没有领证；孩子都要出生了，准生证还没有办好……这是不少在广州工作的年轻人遇到的尴尬事，结婚就得迁出集体户，如果没房、又找不到本地的亲戚挂靠，户口就不知道怎么办，很多人就只好选择暂时不办证。

　　网上甚至流传着这样的“攻略”：“把户口卡从人才市场拿出，去办结婚证，据说民政局会在卡上盖章。为了不让人才市场把自己踢出来，手续办完后把卡丢掉，然后报失。”但攻略又补充：“即便结婚成功，将来生小孩还是需要开证明，到时候谎言就不攻自破，这只是缓兵之计。”

　　代表委员多次呼吁

　　小小集体户，耽误了不少年轻人的幸福。近年来，广州的人大代表、政协委员多次呼吁政府解决。

　　2014年，代表委员的呼吁有了回音，广州市初步解决结婚生子的年轻人到人才市场借集体户口卡难的问题。为此专门下文《关于进一步明确我市公共就业人才服务机构集体户口挂靠人员办理婚姻登记和计划生育服务证有关问题的通知》，明确要求“我市公共就业人才服务机构集体户口挂靠人员在办理婚姻登记和计划生育服务证等手续时，公共就业人才服务机构应当及时为其提供户口卡，不得以各种理由拒绝”。

　　“方案”从根本上解决问题

　　刚刚通过的《关于推进设立公共集体户的工作方案》可以说从根本上解决了问题。今后，符合广州市入户条件或有广州市户口，但无处落户的人员，可在本人实际居住地或工作所在地的区开设的公共集体户落户（越秀区公共集体户只供实际居住在该区的相关人员落户），户内人员可享受相应管理服务。

　　据了解，目前广州有四种集体户类型：单位集体户、人力资源机构集体户、学生集体户、驻穗单位集体户，此次《工作方案》要成立的公共集体户为这四种集体户口的补充和完善，主要解决广州市户籍管理工作中的落户地址“兜底”问题。

　　对此，广州市公安局户政管理支队副大队长柯毅具体解释道，“例如人才引进，来之前没有亲戚朋友在广州，单位又没有单位集体户，自己又在广州没有房产的情况下，就可以入户到公共集体户；第二种类型也是一种普遍现象，一些老拆迁户，房子拆了没有其他地方可以挂靠户口，也可以在实际居住地挂到公共集体户。”

　　工作方案明确，各区根据实际至少设立一个公共集体户。“原来想试点再铺开，经过一段时间的调查研究，我们觉得可以普遍在全市推开。”广州市发改委有关负责人说。据悉，公共集体户要有专人管理，各个区财政预算将设专门经费来满足服务需求，不收费。

　　同时，设立公共集体户涉及的基本公共服务提供问题将按现行相关规定执行，比如，公共集体户子女的义务教育由所在地区政府统筹解决，或按市教育局有关政策解决。