广州公园条例实施两个月 噪声管控执法权仍难落实

　　广州的公园历来是市民健身、跳舞的“旺地”,给市民提供了休闲的好地方;不过,健身人数过多、喇叭音量过大也逐渐给公园周边居民带来噪声烦恼。今年10月1日起,《广州市公园条例》(以下简称《条例》)正式施行,要求公园内需划定声环境功能区以及噪声限值,对噪声进行管控。如今,《条例》已经实施两个月,各区有多少个公园受影响?公园落实情况如何?各区公园建设的数量和面积分布又是怎样的?新快报记者向十一区相关部门进行了了解。

　　据各部门回应称,大部分辖区正逐步推行公园内的功能区域划分,对不同区域作出不同的噪声管控要求。不过,仍有不少公园表示,由于市园林行政主管部门尚未划定公园所属的声环境功能区,公园管理方的行政执法权亦未明确,因此在推进区域划分和噪声监管方面的工作仍存在一定的困难。

　　 多数公园已划分功能区域

　　《条例》规定,市园林行政主管部门应当会同环境保护部门划定各公园所属的声环境功能区,各公园按照其所属的声环境功能区执行国家规定的环境噪声限值。各公园管理机构应当在公园内划定安静休憩、健身、娱乐等区域。

　　对于《条例》实施情况,新快报记者一一向各区相关部门进行了解。从回应情况看,大部分辖区表示正逐步对公园进行功能区域划分,分别对噪声进行不同程度的管控,并在园内公布相关警示。以海珠区晓港公园为例,记者近日走访发现,该公园分为安静休憩区、游乐观赏区、综合管理区和儿童游戏区。其中,安静休憩区是离周边居民楼等建筑物不到50米的区域,该区域严禁一切使用乐器、音响器材的活动和合唱等产生较大音量的活动。就算在游乐观赏区,也要执行广州区域环境噪声二类区标准,白天不得超过60分贝,晚间不超过50分贝。

　　此外,越秀、荔湾、增城、花都四区表示已经配备移动声量监测设备,由公园管理人员实时巡逻监测。

　　 游客产生噪声也只能劝导

　　不过,并非每个区的推进工作都同样顺利;执法权未明确、未落实更是各区公园普遍遇到的难处。

　　其中,从化区市政园林管理所表示,从化区中心的公园面积小,大多不到5公顷,四周多被居民区包围,因此难以划定固定功能区域。噪声监测设备的资金仍未到位,而且目前噪声管控的执法权仍未明确,就算公园游客明显产生噪声,也只能劝导,无法采取罚款等强制措施。

　　越秀区建设和水务局则认为,“功能分区情况”是指各公园根据园内不同区域的基本功能所作的划分,不同于《条例》所指的划定“声环境功能区”——后者需由市园林行政主管部门会同环境保护部门按照国家声环境功能区分类的规定来划定。可是,目前市园林行政主管部门尚未划定各公园所属的声环境功能区,公园管理方的行政执法权亦未明确,因此在推进区域划分和噪声监管方面的工作仍存在一定的困难。

　　 广州各区公园知多少?

　　 黄埔区公园数量最多　海珠区公园面积最大

　　根据各区公园管理部门提供的数据,十一区区属市政公园共有165个(不包括市属公园)。其中,黄埔区公园最多,数量达43个。荔湾区和越秀区为老城区,用地面积有限,因此公园数量各只有六七个。此外,增城区和从化区虽辖区面积大,但区属市政公园主要集中在中心区域,因此数量也不多。

　　在公园占地面积方面,海珠区因近年来大规模规划建设海珠湿地公园,令该区公园面积跃居榜首,达973.22公顷。从化区公园面积最小,只有24.59公顷,主要原因是流溪河森林公园不属区辖管理、中心城区的绿道广场为开放式公园等。而增城区截至发稿前仍未提供相关数据。

　　随着各区公园数量陆续增加,未来几年的公园数量、面积排行榜可能会有较大变化。

　　其中,增城区的公园新增计划尤为突出。据该区相关部门透露,目前增城正在实施“千园计划”,将在全区辖地范围内的机关单位、镇街、社区、农村、学校、企业等公共绿地建设1000个公益性、开放性的花园、公园。该计划预期可令该区新增绿化面积2300万平方米。