公安司法协作 有效解决非警务警情

公安部组织召开规范基层警务工作暨110接处警工作会议以后，广东省广州市公安局进一步加大减轻基层公安机关工作负担力度，专门召开全市公安机关落实派出所职责清单的工作会议，并提出充分利用省司法厅12348公共法律服务热线等省、市司法资源，分流非警务警情，减轻基层公安机关工作负担的工作部署。会后，市公安局指挥中心、督察支队等职能部门迅速行动，创建“110报警台与12348公共法律服务热线”和“问律师”网上服务平台联动机制，取得较好的工作成效。自公安、司法联动协作以来，广州警方指引近2万名群众使用12348热线及“问律师”平台解决纠纷，群众满意率超过95%。

构建联动协作机制，语音互转、数据互换

广州市公安局多次与省、市司法部门沟通对接，根据110与12348两个平台均是24小时全天候为群众服务的特点，逐步建立起110报警台与12348热线的机制、系统、电话“三对接”，有效开展非警务警情分流工作。

根据110报警台与12348热线的职能定位，广州市公安局与司法部门建立常态化工作会议制度，定期开展业务交流，经过5次工作会议的深入探讨，明确双方受理业务范围，并对工作出现的新情况、新问题加以分析、研究，提出有效对策，不断完善联动协作机制。110报警台将接报的涉及婚姻、家庭、邻里、合同、债务纠纷、劳动保障、财产继承、民事赔偿等纠纷类的非警务警情及公证办理、司法鉴定、法律援助、人民调解等司法行政业务求助事项分流至12348热线。12348热线将在工作中获得的涉及广州公安机关管辖的案件线索，转递110报警台处置。

目前，110报警台与12348热线加强基础服务平台的建设，加快对语音系统平台的改造，实现群众报警、咨询来电的三方通话互转。同时，双方以政法网络为支撑，各自对业务系统进行升级完善，实现群众报警或求助信息在系统上实时互转、快速协同，实现语音互转、数据互换。

报警服务与“问律师”等平台无缝对接

目前，广州市司法局已经搭建了“问律师”“问调解”“问公证”等网络平台，由800多名注册律师在网上开展在线咨询服务。在此基础上，市公安局、市司法局双方加强协作，构建起非警务警情分流机制。110报警台接报群众非警务报警及法律咨询、公证等事项，通过短信平台等技术手段发送链接，指引群众到“问律师”等平台寻求帮助解决。

据统计，1月12日至5月10日，110报警台共指引26508名群众使用12348公共法律服务热线、“问律师”网上服务平台咨询解决民间纠纷问题，其中，债权债务5911起，占比22.3%；合同纠纷4003起，占比15.1%；劳动争议3578起，占比13.5%；婚姻家庭问题1829起，占比6.9%；民事赔偿1803起，占比6.8%；邻里纠纷1564起，占比5.9%；财产继承、公证、司法鉴定、法律援助等咨询求助7820起。

取得良好社会效益，群众满意率逾95%

公安司法联动取得了良好的社会效益。一方面，派出所民警普遍反映不擅长处理的涉及合同、婚姻、公证、劳动等民间纠纷，容易引起群众投诉，经过110报警台指引，12348热线的律师能够客观、专业地指引群众通过法律途径维权，群众反映的问题得到有效解决，也有效减轻了基层派出所工作负担。另一方面，让群众获得便捷、公平、公正的法律服务。110报警台通过随机抽样回访，群众满意率超过95%。群众普遍反映，12348公共法律服务热线和“问律师”网上服务平台快捷方便，全天候24小时服务，接线律师解答问题非常专业，能够很好地解决所反映的问题，110报警台为群众提供了一个非常好的解决问题的平台。

4月19日，王某致电110报警台，反映朋友欠钱不还的问题，咨询该如何处理。110报警台接线员建议他通过法律途径维权并指引他拨打12348热线。4月底，110报警台对王某回访，王某拨打12348热线咨询专业律师后，在律师的指导下，妥善解决了与朋友的债务纠纷，他对12348热线律师耐心解答法律疑问、提供明确清晰的指引感到非常满意。

据介绍，下一步，广州警方将继续优化现有联动机制，积极探索“网络+纠纷调解”协作机制，利用12348热线视频网络终端设备，筛选治安复杂、矛盾纠纷较多的派出所开展远程视频“面对面”调解工作，进一步减轻基层派出所工作负担。