惠州公布“平安指数” 看三色预警可知平安状况

记者从惠州警方获悉，从7月1日起，惠州市每10日会向社会公布一次各县（区）、各乡镇（街道）万人刑事治安警情数、万人火灾事故警情数、万人交通事故警情数及上述三类警情死亡人数，并按照以上数据算出该时段内各县（区）、各乡镇（街道）的“平安指数”。同时，根据指数对各县（区）、各乡镇（街道）实施“红黄绿”三色预警机制。

四项指标构成“平安指数”

据了解，“平安指数”是以惠州市平安办、惠州市公安局名义联合发布，发布对象为全市各县（区）、乡镇（街道）。该指数每10日会在惠州市网上公安局等平台进行公开发布。

“平安指数”具体由违法犯罪警情指数、消防安全指数、交通安全指数及以上三类警情死亡人数共四项指标构成。三个分类指标均以县（区）、镇街实有人口（户籍人口+办理居住证流动人口）万人警情数作为测算计分单位，其中违法犯罪警情指数使用万人刑事治安警情数，消防安全指数使用万人火灾事故警情数，交通安全指数使用万人交通事故警情数，三类指数权重分别为60%、20%、20%。三类警情死亡人数则采用绝对数，并采取倒扣分的形式计算。

根据每个周期的测算结果，各县（区）、乡镇（街道）“平安指数”还会按照“红黄绿”三色进行显示，分别表示较差、平稳和优秀状态。

其中，在90~100分之间的为绿色，表明平安状况优秀；得分在70~90分之间的为黄色，表明平安状况基本平稳；得分在70分以下的为红色，表示平安状况较差需要预警提示。

连续出现红色预警将被追责

“‘平安指数’发布工作并不是简单的数据发布，而是通过数据发布，完善社会治安防控运行机制，推动乡镇（街道）和村（社区）治安防控网建设，进而推动‘平安惠州’整体建设水平。”惠州市委政法委专职副书记李学磊介绍说。

今年3月，中办、国办印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》，该规定明确要求及时通报、分析社会治安形势，运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，形成正确导向。因此，“平安指数”发布后也会实施相应的追责督导制度。

根据工作方案，连续3次被红色预警的县（区）和乡镇（街道）将被下发《“平安指数”预警通知书》；连续4次被红色预警的县（区）和乡镇（街道）的党政领导将会被进行约谈；连续5次被红色预警的县（区）和乡镇（街道）将被挂牌督办；对连续6次被红色预警或全年有一半以上发布周期被红色预警的县（区）和乡镇（街道），则按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》的有关要求，实行一票否决。

同时，惠州市还会将“平安指数”纳入综治工作（平安建设）考核评价指标体系，将考核评价结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要内容。

“平安指数”如何生成？

万人警情数越高得分越低

确定以万人警情数作为“平安指数”生成指标后，如何生成最终的“平安指数”？

1、科学确定指标权重。将违法犯罪、火灾事故、交通事故三项指标的权重设定为60%、20%、20%。

2、科学确定评价基准。将各县（区）过去一年发布周期的平均值作为评价基准值，低于该基准值得100分，高于基准值则以相关公式计分，万人警情数越高，得分将会越低。同时，为鼓励进步，惠州市在违法犯罪一类警情中还加入进步分，也就是相对于上一个发布周期有明显进步的，相应予以加分，最高加分20分。

3、科学处理极端情况。根据较大事故标准采取倒扣分的方法，如果发生刑事案件、交通事故、火灾事故致人死亡，每死亡一人所在乡镇（街道）扣10分，相应县（区）扣5分。

（来源：南方法治报 记者：尹利勇 通讯员 陈小劲  编辑：小麦）