莞公立医院启动政事分离改革 将面临更严厉监管

东莞公立医院启动政事分离改革，“卫生监督”、“疾病预防控制”职能划入专管部门

羊城晚报记者 文聪

连日来，一场有关政事分离的改革正在东莞各镇街悄然进行着。据卫计部门20日透露，随着《东莞市各镇街公立医院剥离卫生监督和疾病预防控制职能工作实施方案》的出台，各镇街都将陆续挂牌成立镇级卫生监督所和疾病预防控制中心，辖区居民在获得专业、细致公共卫生和预防保健服务的同时，各卫生站、门诊等医疗机构则将面临更为严厉的监管。

人员经费由财政承担

进入10月中旬后，莞城、麻涌、横沥、厚街等镇街相继挂牌成立镇级卫生监督所和疾病预防控制中心，把此前公立医院所承担的“卫生监督”和“疾病预防控制”两大职能剥离了出来。

据东莞市卫计局工作人员透露，接下来此项工作还会在全市各镇街铺开，按照中央关于严控机构编制的有关要求，镇街公立医院剥离的卫生监督和疾病预防控制职能，将分别划入当地食品药品监督站和社区卫生服务中心，实行“两块牌子、一套人员”管理。“也就是说，把镇街医院的卫生监督职能划入当地镇街食品药品监督站，同时增挂镇街‘卫生监督所’牌子；将镇街医院疾病预防控制职能划入镇街社区卫生服务中心，增挂镇街‘疾病预防控制中心’牌子。两个机构人员的编制、经费等，都不再由医院承担，转为镇财政负责。”

该工作人员称，镇街卫生监督管理所今后将代表政府履行卫生监督执法，主要承担辖区内职业卫生、学校卫生等方面的监督管理，并负责对医疗卫生机构进行监督等。镇疾病预防控制中心则主要负责组织实施辖区内疾病预防控制工作和组织疾病与危害健康因素监测，管理疫情报告工作；开展健康教育宣传，协同有关部门开展辖区内地方病、慢性病的防治工作等。

医院卸下大“包袱”

上述的这一政事改革，对于市民们来说有哪些利好呢？东城医院医务股副主任张毅坦言：“此前辖区卫生监督和疾病预防控制两大职能都是由各镇街卫生监督小组在做，这个监督小组实质上是挂靠在所在镇街公立医院的防疫科，人员的经费、福利等都是由医院来负责。由于人手不足，卫监小组成员做的事很繁杂，一会是卫生监管，一会又可能面临突发的疾病预防，成立专职的两个部门，人手配备充足后，辖区居民可以得到更专业、更细致的公共卫生服务和预防保健服务。”

张毅表示，等登革热疫情稳定后，东城区就将着手挂牌工作，“此前一些民营医疗机构前常常会出现超范围经营、乱收费等行为，那是卫监小组管不过来，成立镇级卫生监督所后，卫生站、门诊面临的检查频率肯定会增加，这对规范医疗行业，保障市民就医安全也有好处。”

“目前我们医院的卫生监督员只有七个，其中还有一个是院长，却要承担一百多家医疗机构的监管工作，实在是心有余而力不足。”一镇街公立医院的负责人说，此次政事分离改革对于医院来说可谓是卸下了一个很大的“包袱”，“毕竟医院只有这么多人，有时不得不把临床的医务人员也放到卫监小组里面，很多人抱怨自己的专业被废了。成立专职部门后可以把他们解放出来，补充到一线门诊。”