“六步工作法”造就市级文明村

大洋网讯 320余家住户、840名常住人口、1600名暂住人口。面积仅0.5平方公里的蔡三村，是番禺区东环街中最小的一条行政村。曾经经济落后、交通不便的蔡三村，今日却逆袭成为番禺乡村中“白富美”，2016年，该村被评为广州市级文明示范村。

蔡三村的蜕变与“六步工作法”密不可分。近年来，番禺区以基层党建引领基层治理创新，积极推广农村议事决策“六步工作法”（提议、决策、协商、审议、决议、公开），试行“党员首议制”，即村内所有重大事项，必须遵循“先党内后党外”的程序进行议事决策。目前，全区已有127个村适用“六步工作法”进行村级事务议事决策，有75个村建成党群议事厅，一批“老大难”的历史遗留问题通过“六步工作法”得到妥善解决。

蔡三村作为“六步工作法”试点村，从2015年7月份开始，村里的重大事务，包括蔡三新村停车场（二期）项目、蔡三村垃圾压缩站项目、蔡三村增建配电房项目、出租村内闲置地块及通过商铺租赁条件等，都按照“六步工作法”的规定进行了各项表决，最后由村民（股东）代表大会通过表决，才开展相关工程的实施工作。

此外，蔡三村全面推行党务村务财务“三务”公开，每个村务、财务管理活动事前公开征求村民意见，事中决策过程村民公开参与，事后实行过程村民公开共同监督，所有村“三委”会议、村民代表会议讨论表决情况及财务报表在发生后24小时之内全部在村务公开栏公告。

在蔡三村，村中事无论大小，全都坚持民主决策、管理。蔡三村的民主之风让村民们拧成一股绳，全村团结和谐，围绕“营造生态、自然、优美的宜业宜居环境”的目标，盘活资源，发展经济。如今，积极动漫游戏产业园已成全村的经济支撑。村集体年纯收入由1994年的4万多元增加到2015年的1600多万元。

东环街相关负责人表示，近年来，该街实施“六步工作法”重点抓好“三务”（党务、村务、财务）工作和“三资”（资产、资金、资源）的管理与处置，实现“阳光操作、公开透明”，让村干部的权力行使置于广大群众的有效监督之中，减少了干群矛盾。

记者了解到，农村议事“六步工作法”分为提议、决策、协商、审议、决议、公开执行监督六个步骤，其中，党员首议制是一大特色。此举凸显了村党组织的领导核心地位。

根据《番禺区村级事务议事决策规则》要求，决策事项提出之后，先要经过村级班子联席会议初步决策、党群联席会议民主协商、党员会议审议等程序，之后再由村党组织书记作为第一召集人召集村民或股东（代表）会议对党员会议审议通过的方案进行表决，通过后，便进入了公开执行监督程序。其中，党群联席会议组成人员包括村“两委”成员、村股份社理事会成员、村务监督委员会成员、党员、村民小组长、村民代表，村党组织书记为召集人。

文/广报记者肖桂来