广州六运小区住改商已有几百家 市民投诉政府不作为
文/图 羊城晚报记者 甘韵仪 实习生 莫文祖
昨日中午，一声电锯声响起，撕破了整个六运小区的宁静，正在家中大厅午休的小区居民刘阿姨紧皱眉头，走到窗口张望时，却看不到哪一个住改商又在装修。
这个曾经令人向往的市中心“欧陆小镇”，五年来，因住改商纷争此起彼伏，最近两次发生在今年5月和8月。
5月22日，六运二街九号101房历经咖啡店、酒吧，到装修成为日本料理店时，终爆发邻里矛盾，装修噪音扰民，餐饮行业为小区所不容。
8月10日凌晨5时许，天河南一路112号一家沿街摄影店的摄影棚起火（见图），所幸无人员伤亡。但是，事件引爆街坊积压多年的怒火。
据了解，这十几二十年以来，小区住改商已经由零发展到几百家，由小区外围延伸到小区里面，由一楼蔓延到住宅5楼、6楼。“好像好多部门都在管，但谁也没有抓狠管，我们还是希望政府要有所作为。”刘阿姨说。
隐患 暴露
清晨摄影店外墙起火 惊扰众街坊好梦
天河南一路112号楼共有八层，一楼和二楼有多家商铺，起火地点是沿街商铺“QQBaBy专业儿童摄影”的二楼摄影棚。
8月10日当天，记者去到了事发现场，只见该摄影商铺一楼到二楼的一段墙体已经被烧到发黑，贴砖已经脱落，并将挡雨篷砸穿，散落在地面。而墙上几根电线的表皮也已被烧焦，铜线暴露在外。
截至当天上午11时许，起火现场尚未清理干净，六个大小不一的干粉灭火器摆放在门口，该摄影棚里面并无损毁，摄影店仍正常营业。
事发当时，社区居民江先生还在熟睡，突然窗口外有人大喊着火。江先生闻声立即起床，急急忙忙叫醒家人，他当时非常害怕，他家房子就在着火点旁边。
江先生透过窗口，看到楼下的墙体火光闪耀，“着火的是隔壁摄影棚门口的墙体，火势还很大，正在从下往上蔓延。”江先生说。
据江先生回忆，陆陆续续有三四十人，紧张地从楼上跑下来，有的手里攥着银行卡，有的背着双肩包，有人只穿着睡衣，神情都很紧张。
随后，民警和保安参与救火，大概二十分钟后，火被扑灭，居民们才放心地慢慢散去。
该摄影店负责人李先生说：“具体的原因我也不知道，还要等派出所那边确定，如果有什么进展，我们也会及时在网上更新。”
江先生的父亲认为：“起火原因可能是墙上的那几条电线短路，引燃了复合板，这次火灾虽然有惊无险，但又一次把楼下商铺的安全隐患暴露了出来。”
小区 沦陷
住改商随商圈发展起来 20年由零到几百家
“最怀念20多年前小区刚建设起来的时候。作为第六届全运会的‘官员村’，又是广州第一批商品房，管理水平很高，绿化好，环境也安宁，就是买东西不方便。“六运小区住户王先生说：“所以说，这是很矛盾的事情，现在住改商多了，买东西方便了，但是失去了小区该有的安宁。”
1991年，王先生入住六运小区，“当时小区处于‘半封闭’状态，大家都还没什么住改商的概念，因为小区里没有这种现象。”大约十几年前，小区内出现零星几家清吧、咖啡厅，“中轴线”附近的小荷咖啡就是在那个时候进驻的。
“即使有商铺，但那时候是不吵的，街坊与商户能和平共处，有不少居民也把家里客人带到这些清吧闲坐聊天，分享天河南的小资情调。同时，由于六运小区是广州较早的商品房，虽然地处马路边，但其楼宇间风车形设计具有消声作用，而且早一批入住居民素质整体较高，给人高尚住宅区的舒适感。”王先生说。
“小区住改商的成长，是与天河商圈的成长密切相关的，最近五年更是快速成长，从几十家到几百家，一开始只是一些有小资情调的安静商店，后来逐渐发展为酒吧、餐饮，如今小区已经彻底‘沦陷’。”
与此同时，西至体育西路，东至体育东路，北至天河南一路，南至黄埔大道的众多业主组成专门针对住改商的“维权群”，该片区涵盖六运小区、天河南一路小区、体育西小区、育蕾小区等。
午夜，楼下酒吧仍传来阵阵欢呼声；小区绿地、人行道被商家随意侵占；陌生人在居民楼进出自如；店铺装修的电锯声三天两日便在小区“厮杀”；因餐饮店油烟污染不敢晾衣服在室外；消防安全得不到保障……近5年，居民因此与住改商展开了“拉锯战”。
记者连日在周边走访，发现小区住改商确实存在噪音嘈杂、无证经营、乱拉电线、乱搭棚架、油烟直排、广告灯箱占据公共用地、绿化用地被商铺门口占用等问题。
谁在 踢球
住改商争议未曾停过 望政府加强监管
本月10日起火事件发生后，六运小区所在的天河南街道表示,已经将事故转交给派出所处理。一位专区民警称,已经召集商铺的负责人开会警示消防安全问题。
而居委会的负责人说:“我们会经常与民警过来小区检查消防设施。”他们很早就意识到小区消防问题,无奈权限太小,处理作用有限。
小区的物管处则表示,一直都有和这些商铺在出租前签订“消防出租协议”。逢年过节前,物管处都会进行消防安全排查。在发生这次事故之后,物管处就特地组织餐饮商铺在现场进行消防学习,防止再发生这样的安全事故。
“好像多方在管理小区，但是为什么这么多年都没有管好，就是因为踢皮球踢得厉害，大家都不想抓狠管。”刘阿姨说。
广东省政府参事王则楚曾对羊城晚报记者说，六运小区存在一个很特殊的情况，这里是在房改以前就建成的，经过协商后决定不对一楼进行房改，就是为了所谓的“住改商”。整个六运小区所有的道路都是市政道路，所有一楼的户型都是公租房，哪有什么办法能阻止住改商？城管和房管都是通过正规的渠道公开招标获得的经营权，要从法律层面来说的确没有存在不合法的问题。
如果小区成立业主委员会，是否能对住改商问题有所改善？广州市社科院哲学院院长曾德雄说，六运小区存在问题不仅仅在于“住改商”，而在于随着“住改商”发展和城市建设进程中出现了各方管理失范、失衡，即使成立业委会也不一定能解决问题。而且，鉴于该小区已经不是一个封闭式社区，原住户又逐渐搬离，剩下大多是老人家和租户商户等现实情况，要成立业委会以跟物管、居委会对话确实很难。
根据记者采访，居民普遍希望，六运小区等住改商的监管，归根结底还是需要政府相关部门加强监管。“我们不反对住改商，但应该是要符合干净、整洁、平安、有序的小区要求的，小区应在居民可以接受的范围之内的住改商。”王先生说，六运小区整治过程中，也应该注重“利益反哺”，小区住改商的税收应该应用到小区的环境整治等方面。