共享单车要入驻先“道歉” 何必这么苛刻

　　共享单车乱停放，可以监管介入，但不宜一收了之。至于“道歉才能入驻”和“收费标准须听证”，则是人为设立门槛。

　　原以为，在交通部发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》传达出鼓励态度后，挟政策红利和助力“绿色出行”道义优势的共享单车，“骑”向地方之路会平坦许多。但现实有时挺骨感。

　　据媒体报道，某共享单车7月6日晚才现身宁夏固原，就于次日上午被当地城管收走。固原原州区城管方面当晚回应，经调查，此次共享单车投放工作没任何行政审批手续，属于非法投放，还私自乱摆乱放；加之这次投放的共享单车，没有向社会公告相关操作流程及单车收费情况，收费标准未经物价部门审核，也没召开听证会，因此不能擅自投放。

　　该局执法监察大队赵姓副大队长还提出，共享单车办理入驻手续前需满足他们的三个条件，第一个条件就是在权威媒体平台就没有提前申请向有关部门道歉。

　　这引发巨大争议。有网友称，中国的共享单车都攻占英国市场了，却还敲不开当地市场的“门”；还有很多人质疑，共享单车难道在每个投放的区都得走审批，否则就是“非法”？

　　就在上个月，安徽六安还发生“最短命单车”事件，因为共享单车营运方“未向政府报备、论证、规划、审批”。之后相关运营方按当地城管要求，前往该市行政服务中心，先到综合服务窗口，被告知要去找行政审批部门；行政审批部门说此事不归他们，让找总服务台；总服务台建议则是要找城管，最终“审批流程成了死循环。”

　　对此新华社援引专家说法称，共享单车监管要找好基本的坐标，我国节约能源法中明确规定，鼓励使用非机动交通工具出行，目前对共享单车的规定，都是“鼓励”为先；“如果要设立行政许可方可进入，也需更高层面，而非一地一议”。

　　这不是多虑，如果共享单车每入驻一市乃至一县（区），都得根据经营区域先向属地申请审批，那太繁琐，还可能遭遇基层设梗乃至寻租。

　　对新业态、新模式有“包容审慎”态度，是中央在新经济监管上定下的基调。那些尚未出台规定将共享单车合法化的省市，以不合法为由将其“停禁扣”，显然不妥。

　　说共享单车收费标准未经审核，未召开听证会，也有失偏颇：依照《价格法》，目前实施政府指导价或定价的，主要是关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，及自然垄断经营的商品价格，这些才需要价格听证。市场经济下，大部分商品都是市场调节价格，要做的只是销售时明码标价。

　　这倒不是说，共享单车企业能“只管生不管养”。日前有报道就说，共享单车报废后产生的近30万吨废金属，正成为环保杀手。所以投放必须尽责和有序。

　　按当地城管说法，入驻的共享单车“大部分停放在街道的主要路面、人行道、盲道上”，当地旧城改造，各片区拆迁道路又堵塞。在此情形下，企业方面当配备与投放规模匹配的停放秩序维护团队，评估投放效果，引导用户规范停放；政府则可着力规范，如划定停放区域，将监管重心从“管车辆”变为“管企业”。

　　但规范不是可人为设障，引导不等于能随意刁难。共享单车乱停放，可以监管介入，但不应一收了之。至于“道歉才能入驻”的要求，虽然是针对具体共享单车企业，而非通例，但也属于较劲过头的权力苛刻，没必要。