五大“关键词”解码江门海关一体化改革

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    8月8日，记者在江门海关联合江门市政府召开的新闻发布会上了解到，今年上半年，江门海关认真贯彻落实国务院及海关总署的有关决策部署，通过优化管理模式，提升管理效能，有效提高了进出口货物通关效率，降低企业通关成本。

这是江门海关首次举办新闻发布会，内容是江门海关优化通关效率，助推江门贸易便利化水平提升。杨兴乐 摄

    数据显示，今年上半年，江门海关出口24小时通关率为99.89%，进口24小时通关率为89.49%；出口平均通关时间为0.42小时，进口平均通关时间为11.48小时，比2016年全年平均水平分别压缩19.6%和34.1%。在提高通关效率、提升地方贸易便利化水平方面，江门海关重点做好了以下几项工作。

随着无纸化办公和网络处理的推广，需要到来海关办事大厅来办事的人是越来越少。杨兴乐 摄

     通关一体化改革：

    进出口通关时间环比减少四成以上

    党的十八届三中全会提出了“改革海关监管管理体制”，国家“十三五”规划正式写入了全国通关一体化相关内容，今年《政府工作报告》要求“实现全国通关一体化”。可以说，此次改革涉及海关机构重组、制度重构、流程再造，意义重大、影响深远，将实现“全国海关是一关”，被称为“改革开放以来海关最具革命性的变革”。

    根据海关总署统一部署，自今年7月1日起，一体化在全国实现进口领域全覆盖。江门海关认真做好对接和推进工作，主要负责同志亲自抓部署、抓落实，建立应急协调机制，加大改革宣传力度。江门地区企业首票报关单于7月1日上午10点申报，从申报至放行仅耗时16秒，改革运行一个月里验放报关单2.77万票。

8月8日下午，在江门海关办事大厅，海关关员指导企业办事人员填写表格。杨兴乐摄

    一体化通关后，企业可根据自身实际情况选择在所在地完成申报、缴税等海关手续，货物在全国各通关口岸放行，消除了对企业申报通关的地域限制，海关手续更加灵活，货物通关效率将进一步提升。数据显示，全国通关一体化一个月以来，关区进口通关时间环比减少45.7%，同比减少47.7%。出口通关时间环比减少41.3%，同比减少51.9%。

     探索“互联网+海关”：

    数据多跑路、企业少跑腿

    “一窗通”改革，是江门海关在推进“互联网+海关”建设方面的基层探索实现。这项改革，是按照国务院“放管服”改革和“互联网+政务服务”的要求，以一体化的理念，以企业需求为导向，应用“互联网+”，优化办理流程，提高办事效率，实现了“数据多跑路、企业少跑腿”。

    去年11月实施的“一窗通”业务改革试点取得了明显成效，得到了企业的积极响应。同时，江门海关还在积极推进“互联网+4E通关”“互联网+仓场联动”“互联网+预审服务”“互联网+加工贸易废料内销拍卖”等多项“互联网+”方面的改革。

     深化“三互”大通关建设：

    江门关区高级认证企业32家

    党的十八届三中全会提出“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”（以下简称“三互”）的重要改革举措。近年来，江门海关按照海关总署统一部署，推进落实“三互”大通关建设，推广统一版“一次申报”系统，推动了“单一窗口”建设。

    据统计，自2015年10月份统一版“一次申报”系统全面推广使用以来，共有800家企业安装使用系统，一次录入申报报关单约54万票，推广成效显著。按照广东省关于加快建设推广国际贸易“单一窗口”平台要求，江门海关积极推动江门电子口岸实体公司组建。加大和检验检疫部门的合作，在监管现场实现了“一站式”作业。扎实推进跨境“三互”建设，在AEO互认等方面加大了力度，为企业提升国际竞争力提供了渠道。目前，江门关区高级认证企业32家，一般认证企业352家。

     拓展“卡车航班”物流渠道：

    前7月，进口跨境电商16.9万件

    作为粤港快速通关对接工作项目，2015年10月，江门海关正式开通进口“卡车航班”。2016年8月，开通出口“卡车航班”，成功打通了“江门—香港”进出境空运物流直通通道，相当于将香港国际机场的停机坪延伸到了江门，为企业节省通关时间、减低企业成本，从香港至江门的每辆车通关时间平均节省近2小时，物流成本300元。同时，江门地区打破以往“无机场”的客观制约因素，为江门地区企业打开了一扇通往国际新的窗口。借助“卡车航班”快速物流渠道，进一步推动了江门海关跨境电商的发展。2017年1－7月，进口跨境电商16.9万件。

     优化监管“双随机”：

    整个关区随机查验量占总量超96%

    全面推行“双随机、一公开”监管方式是国务院的重大决策部署。江门海关按照海关总署的统一要求，推进“双随机、一公开”监管，加大随机抽查结果运用和公开力度。克服“任性”检查，并自动记录作业信息，实现操作全程留痕，责任可追溯,促公平公正执法，有效防范廉政风险。此外，通过计算机自动识别风险，对高风险货物集中力量进行严格监管，对低风险货物快速放行还能较大程度地提高整体通关效能。据统计今年1- 7月份，我关通过风险防控中心“双随机”运作模式实现了整个关区随机查验量占查验总量超过96%。