禅城构建“居家养老为基础，社区服务为依托，机构供养为补充”的三位一体养老服务工作新体系
多元服务欢乐居家舒心养老
禅城构建“居家养老为基础，社区服务为依托，机构供养为补充”的三位一体养老服务工作新体系
居家养老
“平安钟”保平安
长者饭堂送便利
杨伯和霍姨是圣堂社区的老居民，三年前的一个晚上，霍姨的身体突然不断抽搐，连话都说不出来。杨伯被吓了一跳，紧急之下按了“平安钟”呼救器，一小时后，霍姨完成住院手续，得到了及时救治。
“当时诊断是急性脑血管梗塞，晚点过去估计我都不在人世了。”霍姨说，二老独居在家，多亏了“平安钟”才及时处理紧急情况。在那之后，“平安钟”工作人员每月都打电话询问二老的情况，让她感到倍加暖心。
霍姨使用的“平安钟”，是禅城在2008年引进的“安颐通”平安钟呼援服务系统，其终端可使用普通手机，由技术人员在手机的快捷键上设置系统呼叫号码，实现“一键呼救”功能。长者在家或户外遇到身体不适或迷路时，只要按动手机上的紧急键，“平安钟”服务系统可即时与长者取得联系，并调出其相关信息，确定长者所在位置，及时通知长者亲友或相关救援机构前往帮助。目前，全区有6015名80岁以上的户籍老人免费安装了“平安钟”。
假如霍姨夫妇不方便煮饭，还可申请长者饭堂送餐上门。长者饭堂也是禅城政府购买的服务项目，目前在祖庙有两个中央厨房和3个配送点，全区60岁以上的户籍老人均可就近申请。其中，三无孤老、低保老人等4类17种老人只要支付10元，就可以吃到一汤三菜的套餐。目前，全区有981名老人享受长者饭堂服务，其中送餐服务的有382人。
禅城区民政局局长唐伟权表示，根据调研，老人对长者饭堂的需求较大，今后将在全区推广建设长者饭堂。按照佛山老年事业“十三五”规划，到2020年禅城将对60周岁以上的户籍老年人全部普及安装“平安钟”。
居家养老服务是禅城养老服务的大头，“平安钟”和长者饭堂是其中的两个重点，也是老人最关心的项目。此外，禅城的5家居家养老服务中心（其中两家是省级示范点）还提供专业医疗卫生服务、家庭护理服务、日间照料服务、家政服务、精神慰藉服务、文化娱乐等服务。
机构养老
专业护工提供贴心服务
许婆婆是禅城区幸福颐养院的住院老人，80多岁的她刚入院时由于中风无法走路。颐养院的专业护工每天帮她做针灸、按摩、护理，半年后，许婆婆走下医疗床，座上轮椅，并可自己走路，身体恢复得快，老人的心态也变得乐观。
像许婆婆一样，在养老机构享受专业服务的老人，在禅城还有很多。目前，禅城共有养老机构14家（公办5家，民办9家），床位2713张（公办855张，民办1858张），入住老年人2047人（公办824人，民办1223人），平均入住率78%（公办入住率99%，民办入住率70%）。
在前日举办的养老主题禅城面对面之社区微访谈上，不少网友谈到，随着二胎政策的全面放开，在未来，一对年轻夫妇可能要养四个甚至八个老人，仅靠子女的力量无法照顾周全，佛山亟需增加建设养老机构和床位。
对此，唐伟权表示，今年禅城民政局和规划部门合作，聘请第三方专业机构，调研并制定全区的养老规划。内容包括养老用地规划、政策制定、配套建设等。其中，“十三五”规划提到，至2025年，禅城的养老床位增加到7900多张，社区养老服务设施100个，居家养老服务设施38个，养老服务网络覆盖全区所有村居。
“养老单靠政府是不行的，禅城还积极吸引社会资本参与投资建设养老院。”唐伟权表示，针对民办、公办不同性质的养老机构，禅城先后出台《禅城区民办社会福利机构资助试行办法》《禅城区养老服务机构建设补助试行办法》。对民办福利机构建设新增床位和租赁新增床位每年每张分别资助2000元和1000元给予床位补贴和运营补助，有效推动了机构养老事业蓬勃发展。
禅城区幸福颐养院的刘院长表示，该院有173个床位，目前有155名老人入住，入住率接近90%。她认为，政策支持是民办福利机构高入住率的重要原因。“全院20个护工都是持证上岗，每个月定期参加专业培训。”刘院长表示，民办福利机构提升护工专业水平和服务质量，可以增加老人选择率，避免公办养老院扎堆入住的现象。
社区养老
星光老人之家成老人休闲娱乐好去处
退休后无事可做，白天子孙不在家，老人怎样打发时间？张槎江湾社区的陈碧清找到了自己的方法：每天到社区的星光老人之家，和老友记玩玩游戏、看看书、做做志愿服务，如今，她是社区星光老人之家的管理员，也是社区的志愿达人。陈姨说：“时间打发了，还能帮助居民，这样的退休生活很有意义。”
社区是居家老年人重要的生活和活动场所，加强社区为老服务设施建设，是打造居家养老服务平台的重要一环。近年来，禅城区加大投入，整合资源，在各街道、村（居）建设了一批为老服务设施，为老年人提供社区医疗、教育、文化、体育、娱乐活动阵地。其中包括：养老机构14家，提供2713张床位，居家养老服务中心5个、老年大学1间、老年学校3间、老年活动中心（站）197个、老年协会145个、星光老年之家165间，为老服务设施遍布了全区每个村（居）委会。
工作计划
2025年全区建成21个居家养老服务中心
目前，禅城区的社会养老体系主要有居家养老、社区养老和机构养老三种模式，其中居家养老占89%，社区养老占7%，机构养老占4%，逐步形成了“居家养老为基础，社区服务为依托，机构供养为补充”的“三位一体”的养老服务工作新体系。
今年，养老服务被纳入了禅城区政府的重点工作范畴，按照需求导向原则，禅城将在榴苑片区，整合石湾敬老院、家综中心等资源，建立一个辐射全区的区级居家养老服务中心，利用互联网信息技术，提供丰富的养老服务和链接更多的社会资源。
与此同时，禅城将制定出台养老服务设施专项规划，争取到2025年全区居家养老服务中心达到21家，届时受惠的老人家将达到15万人。
“养老服务是一个永恒的话题，需求多样化一直都在发展中。”唐伟权表示，养老工作一直是禅城重点的民生工程，今年两项养老服务被纳入了政府的民生实事范围：全面实施“银龄安康行动”，为老年人购买意外伤害综合保险的对象范围从去年的70岁扩面至60岁；为辖区内5间公办敬老院食堂改造成视频监控式“阳光厨房”。
从民生实事和政府重点工作中不难看出，禅城对养老服务的重视程度，以及完善养老服务体系的决心。
专家建议
发展养老产业和健康产业
市委党校退休副教授区振滇认为，禅城养老服务体系已从过去的“机构为支撑、居家为补充”转变成“居家是基础、社区为依托、机构为补充”的模式，大部分老人更喜欢在家养老，在社区就近活动。他建议政府进一步完善养老服务体系建设，健全制度支持，让老人老有所乐，对失能、独居的老人提供生活照料和精神慰藉服务。
市、区政协委员、佛山市汇博建设工程有限公司董事长周惠娜则认为，随着老龄化社会的深化，养老应走“政府主导、社会支持、企业参与、市场推动“的产业发展之路，以老龄产业为重点推动相关产业发展升级。
据介绍，老龄产业可分为六类：养老产业主要体现在照顾、清洁、护理、医疗康复和精神慰藉等专业服务；健老产业主要体现保健品、养生、医疗器械服务；乐老产业主要是老年文艺、老年旅游、球类、棋牌等娱乐产品；智老产业主要是老年大学、书画、诗词等继续教育；富老产业主要是理财产品、金融投资、保险等产品；便老产业主要是老年人衣食住行等。
“老龄服务事业和健康产业是新兴产业，也是未来的朝阳产业。”周惠娜建议，通过发展养老产业，探索以市场方式解决相当比例人群的养老问题，可尝试由政府扶持并设计制度平台，企业半公益性参与、专业管理、团队管理等相结合方式，让养老业拥有更大创新空间，让养老产业能够更快速地健康成长。
为老服务设施
●养老机构14家，提供2713个床位
●居家养老服务中心
5个
●老年大学1所、老年学校3所●老年活动中心
（站）197个
●老年协会145个●星光老年之家
165家
禅城重点养老服务福利
居家养老
服务对象：三无孤老、低保、优抚对象孤老等4类14种（祖庙增加至17种）老人可享受政府补贴的居家养老服务。
服务内容：用餐服务、医疗卫生服务、家庭护理服务、紧急救援服务、日间照料服务、家政服务、精神慰藉服务、文化娱乐等。
长者饭堂
服务对象：60岁以上的户籍老人均可申请，老人可选择到饭堂吃，也可送货上门。
服务内容：目前在祖庙街道有两个中央厨房和3个配送点。
平安钟
服务对象：80岁以上禅城户籍老人可免费安装使用。
服务收费：不符合补助条件的也可直接向服务机构（祖庙街道居家养老服务中心内）申请按装，初装费320元，固话平安钟240元每年，移动平安钟360元每年。
高龄津贴
服务对象：禅城户籍、满70周岁的老人可申请高龄津贴。
发放标准：70～79岁，每月30元；80～89岁，每月100元；90～99岁，每月150元；100岁以上，每月500元。
机构养老
机构数量：全区已建成养老机构14家，总床位数2700多张。收费标准：收费标准按照自理、半护理、全护理不同情况平均1800~4800元不等。
银龄安康行动
服务对象：2015年7月开始，禅城统一为70周岁以上户籍老年人和60周岁以上五保户、低保户、三无人员购买意外伤害综合保险，保费为10元/人/年。
扩大服务：今年扩大对象范围，统一为60周岁以上户籍老人购买意外伤害保险，预计将有12万老人受益。
阳光厨房
今年为辖区内5间公办敬老院食堂改造成视频监控式“阳光厨房”。
采写/珠江时报记者黄群飞刘宏波通讯员徐军巧摄影/珠江时报记者谭兼之
