居家养老为基础 社区服务为依托 机构养老为补充 阳江市构建社会化养老服务体系

　　笔者日前从市民政局了解到，近年来阳江市大力推进社会化养老服务体系建设，初步构建起了以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，服务对象公众化，服务管理多样化，投资主体多元化，服务队伍专业化的适度普惠型社会化养老服务体系。“十二五”期间全市基本实现90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%的老年人由社区提供日间照料和托老服务，3%的老年人入住养老机构，目前全市拥有各种养老床位10550张（数字统计到去年9月，下同）。

　　阳江市养老服务业发展的重点是推进养老服务机构建设。近年来，全市公办养老机构设施总投入17589万元，其中财政投入7882万元，市级福利金每年不少于50%用于养老事业。在公办综合性养老机构建设中，兴建了阳江市养老院，项目分颐养楼、康复楼、综合楼三大功能区，是一所集生活照料、医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉、临终关怀于一体的综合性示范养老福利机构。各县区也相继兴建综合性福利院、综合养老院。“十二五”期间，阳江市还投入资金4150多万元，通过新建、改建、扩建等形式，对全市所有敬老院进行了改造升级，硬件设施有较大改善。据统计，全市现有敬老院46所，设有床位2000多张。

　　积极引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构。阳江市采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会力量兴建各类养老服务设施，推进民办社会养老机构的建设。阳江市民办养老机构从无到有，实现了“零的突破”，目前建有绿康颐养院、春蕾老人公寓、厚福养老院及江华颐养院等民办养老机构，各家民办养老机构运转正常，社会反映良好。

　　整合资源推进居家养老服务。“十二五”期间，阳江市充分利用家庭和社会养老资源，探索居家养老服务模式，设立以家庭为核心、以社区为依托的居家养老工作服务点，使老人在熟悉的社区环境中接受家政、生活照料、心理疏导、康复护理等服务。阳江市先后在多个城镇和农村社区开展了农村幸福院、城镇社区居家养老试点工作，并逐步在全市铺开。遍布城乡的各类老人活动场所设置有多功能演艺厅、阅览室、棋牌室、户外健身活动场所等，为老人提供休闲娱乐、体育锻炼、阅览等服务。

　　加快养老服务队伍的建设。加强专业护理人员培训工作，鼓励志愿者和社会工作者参与养老服务，建立健全养老服务人员培训、使用、评价、激励的工作制度，重点培养和引进医生、护士、康复医师、社会工作者、养老护理员等具有岗位资质的专业人员。近两年还通过邀请省有关专家对全市养老院、敬老院等养老服务机构的护理员进行专业培训，大幅提高了护理员的业务素质和水平。

　　促进老年人社会组织建设。目前全市共有各级老年人协会300多个，老年人协会注重发挥老年人的余热，在为当地群众照顾空巢老人、维护老年人权益和社会稳定等方面发挥着重要作用。