人社部启动养老保险基金投资运营 首批管理机构将公布
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新快报讯 综合新华社、央视网、中国网、人民日报消息,10月25日上午,人力资源和社会保障部2016年第三季度新闻发布会召开,人社部新闻发言人李忠表示,下一步将启动养老保险基金投资运营,组织第一批委托省份与社保基金会签订合同,公告第一批养老基金管理机构。
李忠说,去年国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》,目前,部分省份已经制定了具体方案,形成了委托投资的计划。下一步将在年内组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同。同时也会由社保基金理事会牵头组织评审委员会,优选出第一批养老基金管理机构,正式启动投资运营工作。总之,会在确保安全的前提下,让老百姓的养命钱真正得到保值增值。
李忠指出,社会保障方面的下一步工作安排为:
一是完善社会保障制度。继续推动各地抓好阶段性降低社会保险费率的落实。深入实施机关事业单位养老保险制度改革。加快整合城乡居民基本医疗保险制度,开展长期护理保险制度试点和生育保险与基本医疗保险合并实施试点。推进医保支付方式改革,做好药品目录调整工作。推进工伤保险基金省级统筹,研究制定职工非因工或因病丧失劳动能力程度鉴定标准,加强工伤预防费管理。
二是做好社会保险扩面征缴工作。推进全民参保登记计划试点,加强实施效果评估。加强建筑业参加工伤保险工作,继续提高在建项目特别是新开工项目的参保率。
三是加强基金投资和监督管理。启动养老保险基金投资运营,组织第一批委托省份与社保基金会签订合同,公告第一批养老基金管理机构。落实职业年金基金管理暂行办法,完善合同指引、合同报备通知、信息披露、数据规范等操作性文件。修订企业年金基金管理机构资格认定办法。
四是加强社会保险管理服务。进一步加强“五证合一”社会保险登记工作。加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算工作。推进信息系统建设,完善相关政策和标准。继续加强社会保障卡发行和应用工作。
■长知识
养老金入市, 这三类人将受影响
★参保人:养老钱不再躺在银行里贬值了
96.5%的养老金原来都存在银行,在其入市之后配置股息率较高的银行股应该是必选项。养老金入市对相关银行是一种刺激,可以促进其经营转型。而在保证养老金安全的前提下,养老金入市对每一个参保人来说都是个好消息,因为,自己投进去的钱终于不会再躺在银行里等着贬值了。
★股民:养老金入市将在长远上利好股市
养老金入市是一个明确信号,即国家发展资本市场的决心更加坚定,这可以带动国内资金有序进入A股市场。养老金入市,业内人士普遍看好其长远影响,认为养老金与资本市场深度结合,会大大推动资本市场健康发展。而养老金对股市的市场环境要求比较高,其入市可以推动股市相关法律、法规的修订,促使其进入健康发展轨道。
★金融从业者:养老金入市带来新机遇
养老金入市可以打破金融业近亲繁殖的局面,让更多有能力的私募股权投资公司参与竞争。从这个层面上来说,养老金入市将给金融行业带来巨大发展机遇。我国已逐渐进入老龄化社会,养老产业有着巨大的发展空间,这一行业中的佼佼者将成为市场中资金的追捧对象,当然也包括养老金。
■养老金入市Q&A
养老金入市,A股的一针强心剂?
养老金入市是一个明确信号,即国家发展资本市场的决心更加坚定,这可以带动国内资金有序进入A股市场。从全球范围来看,养老金入市都能起到稳定股市的作用。上世纪80年代,美国“401K”资金入市,开启了美股一轮长达10年的大牛市。
不少券商分析师认为,养老金入市将给A股市场带来大量的长线资金,不过考虑到建仓期及建仓时机选择,养老金入市短期对大盘的提振作用有限,利好股市的作用将在中长期显现。
养老金入市安全吗?
股市是风险较高的市场,养老金进入股市固然有机会提高收益率,但安全性又如何得以保证?《基本养老保险基金投资管理办法》设置了相应的硬性要求。
《办法》规定:养老金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于养老基金资产净值的30%。参与股指期货、国债期货交易,只能以套期保值为目的。
有多少养老金可以最终入市?
截止到2015年底,中国基本养老保险基金资产规模为39937亿,但在扣除预留支付资金外,全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元。即便以30%的入市上限计算,最终只有6000亿元左右可以入市。
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自去年开始就频传“养老金入市”
被誉为全国老百姓“养命钱”的养老金,自去年开始就频传“入市”的声音。继国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》后,社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算出,养老金可入市资金在3000亿至1万亿元之间。
今年早些时候有报道称,“入市已是肯定的事,分分钟就可能下达通知。”郑秉文表示,“但不同地方最终上报中央的养老金入市的时间会有所不同,投资比例不会超过总额30%。”
在人社部二季度新闻发布会上,新闻发言人李忠明确表示,将加强基金投资管理,加快制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策,尽快启动养老基金委托投资;修改完善职业年金基金管理暂行办法,研究完善企业年金基金投资政策。业内人士预计,三季度前后,养老金入市的各项配套措施或将加速落实。
养老金回报低,多渠道投资势在必行
据经济之声《央广财经评论》报道,2015年,在人社部新闻发布会上,人社部也曾表示,养老保险基金投资运营上采取非常审慎的政策,按照规定只能购买国债、存银行。由于投资保守,养老保险基金的投资收益非常有限。
对外经贸大学保险学院教授王国军对此进行了分析与解读。他指出,养老金投资启动应该是一件很重要的事情,因为这件事情已经被讨论了很长时间,国家也下达了一系列的文件,现在真正要入市了,所以大家非常关心。“发达国家已经有了很多经验和教训值得我们汲取,有的国家的投资比较激进,有些国家的投资可能会比较保守,有些发达国家的保险金、养老金的投资配置已经扩展到了全球,效果也都是不错的。不同的国家做法不一样,但是在国际金融市场整体比较低迷,而且投资回报率比较低的情况下,如果养老金的投资政策比较明确,并且可以在不同领域、不同渠道和不同地区进行综合化的投资,资金的安全稳健性及流动性就能得到保证,在这个基础上,多元化的投资可以让老百姓的“养命钱”得到保值增值。但是在这一过程中,可能会出现这样那样的不足,但是没有关系,这一步已经迈出去了。后面养老金投资的步伐应该是比较稳健的,我们也期待它能够走得更好,为我们国家的社会保障事业贡献更大的力量。”王国军说。