中国将完善养老保障顶层设计 破解养老金双轨制

国际在线报道（记者时冉）：截至2013年底，中国60岁以上老年人口已经突破2亿人大关，占人口总数近15%。在日益迫切的养老需求下，相对滞后的养老保障制度让改革势在必行。根据国务院23日提交全国人大常委会审议的相关报告，中国下一步将切实做好包括养老在内的社会保障制度顶层设计，推进机关事业单位养老保险制度改革，并积极稳妥推进基础养老金全国统筹。

上世纪80年代，在中国企业率先进行的养老保险改革推动了中国基本养老保险制度由单位保障转向社会保险。根据23日提交全国人大常委会审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》（简称“报告”），截至今年11月底，中国基本养老保险实际覆盖人数已超过8亿人。

但与此同时，基本养老金地区间待遇不平衡、事业机关与企业养老保险制度“双轨”运行等问题依然突出。不久前，一段网络动漫生动地道出养老金“双轨制”带来的弊端：

“老王、老李是发小儿，一年出生，一年上学，同年工作，技能也差不多，但人生就在20岁那个岔路口发生了改变。

老王：我进了工厂。

老李：我进了事业单位。

老王每月拿出工资的8%交养老保险，一直交到退休，最终却只能拿到原来工资的50%左右。但进了事业单位的老李可就不一样了，他不仅每个月不用出养老钱，退休后还能拿到原工资的80%到90%。”

据统计，中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。这导致同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人因为单位性质不同，退休待遇差距较大，引发公平性质疑。

2014年中央政府工作报告明确将“改革机关事业单位养老保险制度”作为今年的重点工作，但具体改革方案一直未出台。23日，国务院副总理马凯向全国人大常委会作报告时表示，相关改革方案已审议通过。改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。“