广州公办养老床位轮候一年以上 超四成民办床位却空置

民办养老机构吐槽政府补贴不公,市民政局相关负责人透露,明年将提高民办养老机构补贴标准

■新快报记者 占文平

一边是民办养老机构超过四成床位空置,一边是公办养老机构床位供不应求。昨日以“养老服务”为主题的羊城论坛上,民办养老机构纷纷吐槽政府补贴不公,公办养老床位每个补贴4.1万元/年,而民办养老床位补贴则不到3000元/年。市民政局相关负责人回应,目前已经在制定相关方案,力争在明年提高对民办养老机构的补助标准。

配套好收费低 公办养老院受欢迎

为解决养老床位缺口问题,2013年起广州陆续开建一批养老机构,新增1万张养老床位(其中公办6000张,民办4000张)。当时广州各种养老床位3.4万张。昨日的羊城论坛上披露,截至去年底,全市共有101个养老机构,总床位数增至4.3万张,其中公办养老机构1.4万张,民办养老机构2.9万张,二者比例大致为3∶7。

不过现场多位公办养老院负责人及老年市民透露,目前想入住公办养老院普遍要轮候一年以上,黄埔区老人院负责人更是坦言,该院现在排队轮候的有70多人,“可能要(轮候)三四年”。与此同时,还带来了民办养老机构空置率攀升,广州市社会福利协会理事刘丽琼透露,2013年民办养老机构入住率为72%,但是现在只有58%。

“为何现在民办养老院的空置率越来越高?”李志明等多位市人大代表追问道。刘丽琼解释,主要原因是养老机构和床位数增长较快,另外,空置的床位大多是一些地理位置较偏的养老机构,“目前市区如越秀区的养老院是住得比较满的,但是新建的养老机构地址选择都比较偏远”。

而至于公办养老院为何还是入住难,前述黄埔区老人院负责人表示,主要是目前公办养老院八成以上都是针对失去生活自理能力等群体的床位,这类床位本来需求就非常旺盛,“如果我放出的是自理床位,可以说,10个床位可能9.5个是没人来的”。但现场也有多位老人表示,之所以更愿意去公办养老院,因其设施配套和服务更好,且收费更便宜。

逐步加大 对民办养老机构扶持力度

一方面民办养老机构床位空置,另一方面公办养老机构床位却供不应求,这也惹来现场不少民办养老机构负责人吐槽,焦点之一即政府对公办和民办养老机构补助标准不一。据多家民办养老机构现场反映,目前政府对公办养老机构每个床位一年补助是4.1万元,而对民办的每个床位补贴则不足3000元。

“民办机构承担着七成的责任(床位占比约七成),这样的补贴待遇差别不公平。”时事评论员一鸣说道。对此,市民政局副局长易利华回应称,公办养老院主要是兜底功能,像三无、五保老人都是免费入住,低收入、低保、优抚对象、失独老人也是按较低的价格优先入住,因此政府投入到公办养老的费用肯定会更高。

而对民办养老机构,易利华称,广州已按国家规定在建设费、城市基础配套费、营业费、个人所得税以及水电方面都给予优惠,并且还自行增加了两项补助(新增一个床位1万-1.5万元补助,每多收一个老人再补助100-300元不等),接下来的扶持力度将会逐步加大。

市民政局社会福利处处长叶芬会后接受采访时表示,广州对民办养老机构支持标准在全国仅落后于上海、北京。目前广州民政部门已在研究相关方案,“力争在明年提高对民办养老机构的补助标准”。此外,养老群体的扶持面也会进一步扩大,除了目前“优抚对象、失独老人”等人群,一些困难群体也将纳入优惠补助的范围。

论坛现场,一位从事养老服务业研究的嘉宾认为,应该打破目前养老服务的公办和民办双轨制。“最简单有效的方法就是把所有的养老服务交给市场,即民办养老机构。政府要解决五保户等群体的养老‘兜底’问题,可通过政府采购,其他一切交给市场。”