深圳市福田区着眼养老服务现实需求提升社区养老服务体系建设成效显著

　　福田区是深圳市的中心城区，面对辖区老龄人口每年12%以上增长率所带来的压力和挑战，面对土地、空间资源匮乏，物业、地租和人工费用高涨等实际情况，区委区政府主动作为，着眼养老服务现实需求和挑战，把社区老年人日间照料中心建设作为“打基础、利长远”的民生实事，高起点、高标准、高投入推进社区养老服务事业发展取得显著成效。近几年，先后投入财政资金3亿多元，吸纳社会资金投入3000多万元，建成并投入服务的老年人日间照料中心20家（其中，18家公建民营、2家民建民营，60%的场地由政府提供，40%由社会提供，全部交由专业养老服务机构营运），提供老年人日间照料活动面积2万多平方米，养老床位576张，实现辖区10个街道全覆盖。

　　加大政策创制力度。2012年以来，福田区政府先后出台《适度普惠型社会养老服务体系建设规划》、《老年人日间照料中心建设运营管理暂行办法》、《多元化养老服务体系建设工作方案》等政策，拟定《老年人日间照料中心标准化建设指引》、《养老服务发展白皮书》等文件，推出分层次、多项目的补贴和奖励措施，每年区政府用于奖励和补贴老年人日间照料中心在1500万元以上，实现制度化、规范化、标准化建设的有机统一，形成了明晰的社区养老服务政策引导体系。

　　着力推动医养结合。福田区民政与卫生部门联手，建立医疗和养老服务相结合新型模式，实现了全区每一家老年人日间照料中心均有1家以上的社区健康中心“点对点”服务，为老年人提供健康教育、常规体检、门诊预约、紧急转诊和家庭病床等服务。               

　　拓展服务功能。根据社区老年人的多元需求，在老年人日间照料中心开展膳食供应、护理照料、保健康复、精神慰藉、文体娱乐等基础服务。根据社区需求和老年人日间照料中心业务能力，依托信息系统开展的智能健康服务，开展社区送餐、助医助浴、智能健康、家政护理等个性服务。依托“民生微实事”项目和“大管家”居民生活服务平台，开启“居家养老365工程”试点，提供综合服务。20家老年人日间照料中心迄今服务已达90.5万人次。       

　　实行“三工”联动。福田区以政策指引和资金扶持的形式，建立了“护工+社工+义工”服务模式，为社区老人提供心理辅导、兴趣培养、临终关怀等专业服务，通过个案、小组、社区等专业方法为老人提供专业服务。目前已在大多数老年人日间照料中心推广“护工+社工+义工”模式，投入护工220名，社工200名，义工近7000名。

　　引进PPP模式。福田区加大政府和社会资本合作力度，鼓励社会资本以独资、合资、合作等方式，推动养老项目与社会资本对接，提升养老服务品质。目前，已有3家老年人日间照料中心按照PPP模式建设运营，还有2家老年人日间照料中心及1个养老综合体正按此模式招募建设运营机构，新增服务面积近万平方米。

　　注重高端引领。2015年4月，区政府与中国人寿达成养老服务战略合作协议，就养老金融、机构建设、资本对接等方面展开深度合作。2014年2月，具有50年养老及康复经验的香港复康会（HKSR）落户福田，围绕日间照料、持续护理两大核心服务，以3H（Health颐康、Happy颐乐、Harmonics颐和）为主题，开展生活、健康、应急为一体的综合服务。长城物业与香港复康会携手，引进美国的护明德居家养老服务品牌在福田特许经营，经过2年来的努力，目前已成为深圳市社区养老服务的标杆。