人民日报：养老等改革快速推进 百姓大病不扛

　　在十八届三中全会《决定》指引下，养老医疗户籍等各项改革快速推进

　　攻坚克难　光景日新(全面深化改革进行时(民生篇))

　　由山东省滨州市邹平县高新街道敬老院经“公办民营”改制而成的“颐寿轩”老人安养中心正式运营。

　　董乃德摄(人民视觉)

　　这一年，民生事业强基础。全国县级公立医院改革试点覆盖面将过半，5亿农村人口将享受更高水平的县域医疗服务；

　　这一年，民生事业促公平。《劳务派遣暂行规定》正式实施，为数以千万计的派遣工送去“同工同酬”的温暖；

　　这一年，民生事业补短板。全国各类棚户区改造470万套以上，建成480万套，棚改迈入任务最重的一年……

　　“让发展成果更多更公平惠及全体人民”——在十八届三中全会《决定》的指引下，各项民生改革快速推进，亿万百姓满怀希望奔向更加富裕的小康。

　　完善制度

　　百姓分享更多发展成果

　　新年第一个工作日，陈伟其备齐材料来到长沙市工商局，一天内就办好了电力施工公司的营业执照。“放在以前，至少需要几个月先申请到许可证，才能再申领营业执照。”

　　这是新一届政府“简政放权”给全社会创业就业注入的新活力。一季度，尽管经济增速持续放缓，就业表现却格外抢眼——超过300万人捧上新饭碗，好于去年同期，再创新高。

　　不仅仅是简政放权，全面深化改革的各项措施也正形成合力，为全体人民奔向全面小康注入动力、保驾护航。

　　健全就业创业体制机制，“饭碗”更多，就业质量更佳。

　　“开网店也能享受针对高校毕业生的小额担保贷款了，资金难题这下能解决了。”中央民族大学的应届毕业生小田跃跃欲试。

　　十八届三中全会《决定》指出，完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。面对727万高校毕业生，国务院出台一系列政策措施，鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业、鼓励大学生自主创业包括开设网店等。“下基层补学费，想创业有优惠，随着政策落实到位，今年高校毕业生就业形势稳定。”人力资源和社会保障部新闻发言人李忠说。

　　健全大病医保和救助制度，“大病不扛”，就医负担更轻。

　　“多亏了大病医保，否则我要自付22万元。感谢党和政府为我们办实事，解了燃眉之急。”青海省贵德县河西镇瓦家村48岁的村民王某，因急性坏死性胰腺炎发作到青海省人民医院住院治疗。基本医保和大病医保报销后，近32万元的住院总费用，王某仅支付了5万元。

　　今年以来，城乡居民大病保险、重特大医疗救助制度、疾病应急救助制度加快建立，极大缓解了低收入家庭“看病贵”、“三无”人员“就医难”问题。现阶段，全国28个省份开展了城乡居民大病保险的试点，大病患者的实际报销比例增加了10到15个百分点，患大病实际报销比例已达70%。新农合保障的20种大病实际报销比例最高已达78%，有效减轻了患者负担。

　　健全各类保障待遇的正常调整机制，百姓及时分享到经济社会发展的成果。

　　马年一开年，多地再次上调最低工资标准。截至上半年，全国已有16个地区调整了最低工资标准，平均增幅14.2%。企业退休职工养老金迎来“十连调”，平均上调幅度10%，月均养老金达到2000元左右。城镇居民医保和新农合人均政府补助标准提高40元，达到320元，补助标准实现“六连增”。

　　促进公平

　　公共服务均等化步伐加快

　　3月26日一早，河南省济源市思礼镇居民刘思梅就赶到镇劳动保障所，为在郑州打工的儿子办理了居民养老保险。之前，刘思梅家人一直对参保很犹豫：参加新农保，觉得儿子老了未必回乡；参加城镇职工养老保险，又觉得未必能连续缴纳15年。

　　年初《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》公布实施，养老保险迈出统筹城乡新步伐。城乡养老保险制度之间可衔接，权益可累计，免除了刘思梅一家的后顾之忧，“儿子现在参保，不管以后在哪儿干、在哪儿缴费，到时候都能像城里人一样按月领养老金了。”

　　“整合”“并轨”“统筹”是十八届三中全会以来民生事业改革的热词和亮点。民生事业在“促公平”上迈出新步伐。

　　整合城乡基本医保制度，改善异地就医窘境。

　　看城市，全国已有22个省份建立了城镇医保省内异地就医结算平台，其中10个省份实现了省域内实时结算。

　　保健、预防接种等公共卫生服务，进城落户农民将被完全纳入城镇住房保障体系。

　　良性互动

　　民生改革难点变亮点

　　“这房子采光好，质量也好，从没出现过漏水、墙皮脱落。安置房和过去的棚户区比，那是一个天上一个地下！”搬进陕西西安祥和居棚改安置小区兴业园4号楼之前，张宝惠也曾担心棚改房会因价廉而质低。搬进小区后，她的担忧一扫而光。“小区绿化一年比一年好。主干道都装有监控，物业公司还有巡逻车。一点儿不比商品房小区差！”

　　从忧居，到有居，再到宜居，张宝惠的期盼是百姓中国梦的缩影。随着我国综合实力的不断提高，百姓对幸福生活的判断标准也越来越高。民生改革顺应百姓新期待，与经济发展的方方面面良性互动，政策创新频出，改革难点成为亮点。

　　破解保障房建设资金瓶颈，离不开金融创新。2013年至2017年我国要再改造各类棚户区1000万户。这1000万户大多地理位置偏远，实施改造很难实现资金就地平衡。为破解融资难，今年5月以来，放宽棚改企业债、创新推出项目收益债、国家开发银行筹建住宅金融事业部等一系列棚改扶持政策频出，为棚改提速提供了更多成本适当、长期稳定的建设资金。

　　丰富医疗卫生资源供给，离不开政策松绑。加快发展社会办医是转变卫生发展方式、优化卫生资源配置的重要举措。今年1月，《关于加快发展社会办医的若干意见》出台，社会办医主体、服务领域均被放宽。4月，国家又放开对非公立医疗机构的医疗服务价格管制，再次给社会办医松绑。破解制约社会办医的“弹簧门”“玻璃门”，改革正在全面深化。

　　破解垃圾围城、城市内涝，离不开“建管并重”的综合管理协调机制；保证食品安全、饮食安全，离不开根治“九龙治水”之困的顶层设计；驱散雾霾、唤回蓝天，离不开清洁生产绿色经济的深入推行……

　　民生改革，着眼的不仅仅是民生事业本身。

　　正如习近平总书记所言，“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环”。民生改善，正合着经济转型升级、全面深化改革的节拍，展开新蓝图、谱写新乐章！本报记者　白天亮　陆娅楠　李红梅