“首单”养老金投资运营 收益6.2%跑赢通货膨胀　

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我国进入老龄化社会，养老问题亟须解决 　　羊城晚报记者 周巍 摄

2012年3月，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省企业职工基本养老保险结存资金1000亿元。这是全国社保基金理事会首次运营地方管理的基础养老金。

根据年报，去年末，广东委托资金权益为1094.5亿元。广东委托投资运营的基础养老金纳入全国社保基金统一运营，作为基金权益统一核算。去年，全国社保基金收益率为6.2％，作为一个基金池中资金，广东委托资金的收益率也同为6.2％。

根据全国社保基金理事会此前的表示，委托投资期限暂定两年，投资运营基础养老金，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。

养老金投资安全吗？

作为“首单”基础养老金投资运营，广东经验引发讨论。养老金为啥要投资？养老金拿去炒股了吗？谁来保障养老金安全？针对百姓关切，记者进行了采访。

养老金为啥要投资？

养老压力渐大，增值很重要

如果将养老金体系比成一个金字塔，那么塔底是政府主导的基础养老金，塔中是以企业年金为代表的补充养老金，塔尖是个人商业保险，也就是说基础养老金是用来为养老“兜底”的，不允许有丝毫闪失。

目前，我国基础养老金分散在各地方，累计结余2.8万亿元，由于资金仅限于存入财政专户或购买国债，扣除通货膨胀率，年均收益率为负数。

广东千亿基础养老金委托投资运营实际就是推动养老金保值增值的一个有益尝试。

实际上，养老金的投资运营在国际上已经是大势所趋。中山大学社会政策与社会保障研究所所长岳经纶认为，一方面我国养老金标准在不断提高，结余数字不断刷新；另一方面养老金缺口问题也不可忽视，而且养老压力还会日渐加大，让结余的“养命钱”增值非常必要。

但是，对于这种委托投资的方式是否可以如法炮制，业内观点也不尽相同。中央财经大学教授褚福灵认为，广东养老金委托运营可能只是个特例，养老金是用于当期支付的保障金，与全国社保基金战略储备资金性质不同，不是投资基金，更加需要高度的安全性。

一些专家也提出，广东可以做这种委托投资尝试的一个重要原因是其基础养老金做到了全省统筹，但从全国看，地方基础养老金的管理有的只是统筹到市，甚至是县一级，资金池子非常小，也就很难实现投资运营。

养老金拿去炒股了吗？

入市时机尚未成熟，需审慎

投资运营养老金就是拿去炒股了吗？全国社保基金理事会在受托投资运营广东千亿基础养老金之初时就称，不要把“委托投资运营”误读为“入股市”。

全国社保基金理事会的介绍，这笔资金将采取更为审慎的投资方针，主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品，委托人可获得不低于同期银行定期存款利息的收益。

正如一些投资机构者所指出的，中国股市目前还没有达到国际上一个成熟市场的标准，投机氛围仍浓重，养老金进入股市的确需要审慎，但并不意味着不能进入股市，而是要在产品设计上更严密，将风险降至最低。

谁来保障养老金安全？

社保基金条例列入立法计划

养老金安全无疑是其“生命线”。广东社保基金管理局相关负责人说，广东与全国社保基金理事会的约定，委托期内年收益率不低于4.2％，这主要就是为了体现安全性。

事实上，养老金投资运营的法律框架已经构建。据介绍，《全国社会保障基金条例》正式列入了全国人大的立法计划，如果通过立法，则意味着全国社保基金的运作有了制度与法律的保障，也意味着基金的运作将更加公开透明。

根据这份条例，全国社保基金的投资严格遵守比例限制，例如股票投资不高于40％，股权投资不高于10％，海外投资不高于20％等，这些规定都着眼于基金安全。