新闻分析：内地与港澳合力做大服务产业“大饼”

　　新华网北京6月7日电(刘曦文 蔡啸天)国务院最新发布的《关于在内地对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》(以下简称《决定》)，内地进一步向港澳服务业降低了部分领域的审批和准入门槛，意味着CEPA框架下内地服务业市场向港澳进一步开放。

　　多位经济学者接受新华网采访时认为，内地市场巨大，港澳藉此可获无限商机，对港澳和内地多个领域的交流势必带来更加有益的影响，同时此举也会促进内地服务业发展，利于共同做大“服务业大饼”。

　　 多项利好——助内地与港澳服贸自由化

　　此次开放将惠及电信、海运、会展、娱乐等诸多领域，进一步推进内地与港澳服务贸易自由化。

　　在电信业方面，就香港而言，将允许香港服务提供者在内地设立合资或独资企业，从事诸如在线数据处理与交易处理业务(仅限于经营性电子商务网站)、内地境内多方通信服务业务、存储转发类等六项业务，且对港资股权比例不设限制；除此之外，允许香港服务提供者在内地设立合资企业，提供在线数据处理与交易处理业务(经营性电子商务网站除外)、内地境内因特网虚拟专用网业务、因特网数据中心业务；因特网接入服务业务(为上网用户提供因特网接入服务除外)，等等。

　　营业性演出和娱乐方面，允许港澳服务提供者在内地投资设立地方控股的合资文艺表演团体；香港、澳门永久性居民中的中国公民无需经过外资审批可以在内地设立个体工商户，从事个体演出经纪人业务；允许港澳服务提供者在广东省独资设立娱乐场所，等等。

　　此外，在国际海运、合作办学、会展、民用航空业等方面，也均对香港、澳门服务提供者实施了进一步的开放。

　　 更紧密经贸关系安排的升级——港澳经济转型强动力

　　“十三五”规划明确提出支持港澳参与国家双向开放，加大内地对港澳开放力度，推动内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排升级。从这个角度看，本次开放体现了国家对港澳地区的充分支持。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明指出，从此次调整的相关文件看，大部分领域并非新增，而是开放的程度在逐步扩大，例如，在股权分配方面，原来港澳投资不能超过一半，现在可以独资，而且在审批权力也在下放。他认为，香港的传统优势正在削弱，香港需要利用内地特别是广东扩大服务业的腹地优势。他还认为，随着广东自贸区的发展，对港澳服务业开放的门槛会更低。

　　上海社科院台港澳研究所倪外博士表示，内地对港澳地区进一步开放，体现出国家对于香港经济转型以及解决当前香港经济、社会问题的支持。尽管近年香港经济发展放缓，但专业服务和高端服务领域依然保有很强的竞争力，这种竞争力需要市场来体现价值，而内地可以帮其开拓市场，扩大经营规模。但同时，香港能否把内地发展的机遇转化成自身发展的优势，也要看香港自己。

　　 港澳各有优势——可助国家服务业升级

　　加快推动服务业优质高效发展是 “十三五”规划提出的重要目标，具体内容包括：开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。以产业升级和提高效率为导向，发展工业设计和创意、工程咨询、商务咨询、法律会计、现代保险、信用评级、售后服务、检验检测认证、人力资源服务等产业，以及建立与国际接轨的生产性服务业标准体系，提高国际化水平，等等。

　　在内地服务业发展进程中，港澳作为服务业高度发达之地，无疑能够扮演积极角色，发挥积极作用。倪外表示，内地企业在全球范围内配置资源，也需要更高级的专业性服务进行配套支持。香港高端的人才、国际化的标准，以及法律、会计等不同领域的专业服务，都具有很强的竞争力，可担当国家与世界接轨的“桥梁”，并帮助内地企业更好地解决国际纠纷、仲裁等问题。