美媒：美内斗延伸至外交 国会和奥巴马再闹僵

　　中新网3月16日电 美国《世界日报》日前社论表示，奥巴马总统向国会提出授权对伊斯兰国(IS)用武议案，在国会触礁。而共和党主导的国会最近因众院邀以色列总理内塔尼亚胡到国会演讲，47位共和党参议员致函伊朗领导人，警告勿在核政策上与奥巴马达成协议，否则国会将改变协议内容，下任总统也可轻易否决。堂堂大国竟一再把内斗延伸至外交领域，打破内政分歧不影响外交的惯例，美国的笑话真的闹大了。

　　文章摘编如下：

　　到底是奥巴马总统没当好家，未孚众望，或共和党杯葛过了头，让国际看笑话，也间接造成美国强权威信和国际形象下挫，结论可能因党派立场而见仁见智。但从事件进展细节，不难看出双方都有不周或欠妥之处。

　　奥巴马去年11月中期选举败选后，即宣布将向国会寻求特别授权对付IS。他说，需要让世界知道美国在这件事上团结一致。但“纽约时报”报道，提案送国会后“几乎没有证据表明当局为获得支持而游说议员”，两党更未准备好好探讨授权用武的替代方案。

　　造成新僵局有两个原因：一，两党近年不睦，府会政策协调奇差。众院议长贝纳杯葛奥巴马不遗余力，月前绕过白宫和国务院，邀以色列总理内塔尼亚胡到美国国会演讲，反对美国与伊朗核计划谈判方案。贝纳借外力干扰总统外交权，而授权用武法案属总统和参院权责，众院议长显然捞过了界。

　　二，国务卿克里、新任国防部长卡特和参谋首长联席会主席邓普西都明确表示，政府已拥有相应法定权力，不用新的授权用武法案，也可对IS采军事行动。法律依据是2001年，国会已授权总统在全球打击基地组织及其分支机构；2002年，国会再度授权小布什总统对伊拉克发动战争。美国近年在伊拉克、阿富汗用兵，一直根据这两项授权，期限虽嫌浮滥，法律却有根据。

　　既如此，奥巴马何必多此一举？就如他说的，让国际看到美国的上下团结一心；没想到却是让国际看美国的分裂笑话。共和党联邦参议员保罗(Rand Paul)很不爽奥巴马，他说，这就像说“我希望你们能通过那个东西，但它其实并不重要，因为我们用2001年的授权就可以了”，“这很可恶，根本是荒谬”，简直认为国会无关紧要。

　　部分共和党议员认为，寻求国会新授权，反将限制地面部队运用；民主党议员也疑虑，再授权用武，将让美国卷入新的海外冲突。由此可见美国人厌战情绪之高，不愿投注更多军力在海外战场，所以IS嚣张地向美军叫阵，一个IS却倾四、五十国力量，还难以消灭，间接印证美国国力衰退，根源在白宫和国会两党歧见太深。

　　共和党是否陷入“逢奥巴马必反”氛围？英国“金融时报”说，贝纳“从不放过任何一个为难奥巴马的机会”。贝纳邀内塔尼亚胡至国会演讲反对向伊朗妥协，无异让内塔尼亚胡将美国绑上以色列的战车，共和党人却甘之如饴。

　　强硬主战的内塔尼亚胡，为了国会改选胜选，到华府攻击美国总统的政策，大违外交惯例，这是因美国犹太裔游说力量强大。但“金融时报”也评论，这是拆以色列的台，除了国会山庄，没有人会给内塔尼亚胡掌声；以色列不妥协立场，也渐失去欧洲的支持。

　　依美国宪法，外交权属于总统；参院对宣战、缔约等享批准权。奥巴马与伊朗和其他四国协商核计划即将达协议，47位共和党参议员却致函伊朗领导人，要挟不能和奥巴马达成协议，非常突兀和荒谬。

　　参院即或对协商有意见，亦应透过府会协商，如今演变成向敌国领袖提建议(白登之语)，导致多股民众向白宫网站请愿，控47位参议员“叛国”，朝野恶斗迈向高峰。奥巴马未依礼貌，事前把对伊朗谈判策略、底线告知参院领袖；而参院手段过激，已成笑柄。

　　奥巴马剩22个月任期，想在外交上有更多作为，遗留政治遗产。透过六方协商冻结伊朗核武发展，并解除一些经济制裁作交换，最终能否抑制伊朗发展核武，是争议所在。两党歧见过深，导致对IS用武授权也闹僵，共和党想打击奥巴马声望，最终反而伤害了美国威信和利益。

　　这种趋势或许直到奥巴马卸任，都难画下句点。只能说，奥巴马调和鼎鼐能力欠佳、保守派议员杯葛过激，民主制度运作的局限多症并发，这是美国国势雪上加霜，非常不幸。