内资涌入东莞速度加快 深圳产业溢出效应明显

全国“两会”正如火如荼召开。3月6日下午， 广东 团举行开放日活动，全国人大代表、副省长、东莞市市长袁宝成在接受记者采访时表示，东莞未来将按照省委、省政府的要求，大量招商引资、招商选资。在招商引资的优势中，袁宝成表示，东莞有一个好处，隔壁有深圳老大哥在，深圳是个大水库，水溢出来给东莞一点，东莞就可以“涨”不少。

那么，深圳的溢出效应到底如何？目前东莞招商引资的内、外资比例怎样？记者就此问题走访了相关部门和企业发现，深圳产业往东莞转移趋势明显，在实际利用方面，内资投资额已经超过外资。

1.内外资投资齐头并进

改革开放30多年来，外资一直是东莞招商引资的重要部分。数以百亿计的外资涌入东莞，使东莞成为中国乃至世界重要的制造业 基地 。

以2015年的数据为例，东莞合同利用外资50.6亿美元，增长17.2%，实际利用外资53.2亿美元，增长17.5%，双双突破了50亿美元大关。但是这一增速相比内资增速，仍然相形见绌。

东莞市经信局透露，2015年，东莞全市共引进内资项目1989宗，实际投资金额551.97亿元，同比增长40.98%。内资实际投资的金额和增速均已超过外资。东莞招商引资呈现齐头并进局面。

随着国内市场规模的逐渐扩大，东莞营商环境的提升，大量的内资企业不断涌入，实现内资投资的快速增长。尤其在近些年，随着东莞持续推进“机器换人”，以及工业技改的力度，内资企业落户东莞、扎根东莞的意愿更为强烈。

数据显示，2008年—2015年，东莞全市共引进内资项目8638宗，年均复合增长14.6%，实际利用投资总额2231亿元，年均复合增长30.6%；全市实际利用外资280.07亿美元，虽然吸引外资增速在全国排名前列，但是仍然比内资的增速要慢。

去年，市经信局在深圳、 北京 两地设立了招商联络处，以上门招商、以商引商等多种渠道招商引资。该局相关负责人说：“去年引进的项目实现大幅增长，尤其增加了许多优质的大型项目。”

正如该负责人所言，内资不但量上去了，质量也有提高，在大型项目方面，2015年，新引进1亿元以上大项目140宗，同比增长15.7%；实际投资金额127.23亿元，同比增长4.43%。新引进6亿元以上重大产业项目45宗，同比增长45.16%；实际投资金额44.42亿元，同比增长97.86%。这些均说明了落户在东莞的优质的内资大项目呈现快速增长的态势。

这一切除了东莞自身 投资环境 的改善，还得益于有深圳这位“老大哥”。

2.深圳产业往东莞转移趋势明显

市经信局内资中心相关人士透露：“来自深圳的企业占据内资投资的较大份额，深圳产业往东莞转移势头旺盛。”

该局透露，2015年，全市新的内资项目中，来自深圳投资的项目协议投资金额为425.28亿元，占比达34%；亿元以上项目中，来自深圳投资的项目协议投资额为398.3亿元，占比达39%。

众所周知，深圳高新区聚集了很多优质的创新创业型企业。因此，市经信局也在该地设置招商联络处，便于与深圳的企业对接交流。

对于在深圳招商办的经历，市经信局内资中心相关人士提到一个细节。他说：“每周，我们都会去好几回深圳招商联络处，在那里跟企业面对面深入沟通。在跟这些企业接触沟通时，我们发现深圳的创业者做事不怕失败，非常有热情、有底气，这样也让我们受到了启发，为我们的招商工作带来了便捷。”

据悉，目前，东莞成功引进了总投资185亿元的中集集团项目、总投资110亿元的奋达科技项目、总投资100亿元的华为终端项目等一批优质重大产业项目。这些企业在东莞均获得了良好的发展。

2012年，作为当年东莞市的三重项目之一，东莞誉铭新精密技术股份有限公司从深圳移师塘厦，成为塘厦镇“腾笼换鸟”的成功典范。该公司副总经理何慧敏告诉记者，在塘厦政府的服务下，誉铭新从当初的7亿元投资规模增加到10亿元，并且去年6月新增投资14亿元用于誉铭新总部项目建设。

3.央企使东莞产业结构更合理

在内资涌入东莞的过程中，还有一个值得注意的现象是央企开始大举入莞，这些巨无霸企业的涌入，改变东莞“只见星星，不见月亮”的产业结构。

据统计，2012年以来，央企在莞投资的新增重大项目有18个，计划总投资504亿元，目前已完成投资110.88亿元。其中松山湖中集集装箱总部项目、东城中食营科生物低聚肽产业化项目、东城中电新能源热电冷联扩建工程等项目均已建成完工。

在这18个由央企牵头投资的重大项目中，中粮集团的投资规模最大，其在麻涌投资建设的中粮广东粮油食品现代加工及物流配套项目，计划总投资额达123亿元。

中集集团斥资185亿元在东莞打造项目，其中落户在东莞松山湖的中集智谷高新企业产业园也是东莞市2015年重大建设项目。另外，中集集团还将在东莞投资建设现代物流装备制造、专用车制造以及车辆园等一系列项目。

东莞中集创新产业园发展有限公司总经理魏俊告诉记者，中集智谷是中集集团进军创业市场的首个项目。创新创业是需要土壤的，之所以选择东莞，是因为东莞有这个潜质。

“中集智谷之所以设立在松山湖，是因为这里更加靠近深圳，尤其是处于深莞经济一体化的产业带上，有利于创新创业的孵化。”魏俊说，东莞的制造业转型升级能催生很多在集装箱、物流、道路运输、海洋工业等产业链的创业机会，加上智能装备、机器人等新兴产业在东莞迅速发展，这些产业符合中集的产业需求。

“2012年以前，央企在东莞投资的项目数量及投资额相当少，2012年以后，央企在东莞投资的项目明显增加。特别是2014年和2015年，中集、中粮、中纺、中电等加大了在东莞投资力度。与此同时，目前在谈的还有际华集团等央企，预计接下来将在东莞投资项目。”

东莞市发改局一名相关负责人表示，央企的到来，对于东莞经济社会发展的带动是多方面的，首先表现在强化了部分专业镇的传统优势产业，比如麻涌在中粮进驻并带动下，获得了“粮油第一镇”的称号，知名度大幅提高。

在产业配套方面，围绕央企投资的项目，大量上游和下游企业在周边进驻，进一步完善了东莞的产业配套能力，如虎门随着中国电子项目的逐步投产，周边的配套企业已经慢慢形成规模。

上述负责人表示，央企投资主要集中在粮油加工、能源、高端装备几个方面，在产业结构方面属于较重型工业，对于改变东莞市一直以轻工业占绝对主导地位的产业结构，能够起到结构更加合理、产品更加全面的作用。

从产业竞争力提升来看，央企投资的项目投资额一般较 民营 投资要大，产业链更长，对于东莞相关产业的补链延链作用明显。

2015年，东莞合同利用外资50.6亿美元，增长17.2%，实际利用外资53.2亿美元，增长17.5%，双双突破了50亿美元大关。

2015年，东莞全市共引进内资项目1989宗，实际投资金额551.97亿元，同比增长40.98%。

内资实际投资的金额和增速均已超过外资。

2015年，东莞全市新的内资项目中，来自深圳投资的项目协议投资金额为425.28亿元，占比达34%；亿元以上项目中，来自深圳投资的项目协议投资额为398.3亿元，占比达39%。

2012年以来，央企在莞投资的新增重大项目有18个，计划总投资504亿元，目前已完成投资110.88亿元。