农村改革试验区——罗定农业品牌发展的探索
罗定市位于广东省西部，全市总面积2327.5平方公里，其中耕地总面积69万亩。下辖17个镇、4个街道、1个国营农场，总人口124.6万人，其中农业人口80.7万人。近年来，罗定为解决农业生产分散经营、农村土地流转困难、农民欠缺规模化发展资金、农业科技集约化程度低、农产品品牌不响等问题，罗定选准稻米产业为主攻方向，以罗定市稻香园农业发展有限公司、罗定市丰智昌顺科技有限公司为试点，深入探索“公司+理事会+农户”现代农业经营模式，为传统产业向现代农业跨越发展注入新源泉。罗定市以稻香园农业发展有限公司、丰智昌顺科技有限公司为龙头，打响了“聚龙米”、“亚灿米”、“青洲米”、“金瓯米”米等稻米品牌，其中“聚龙米”、“亚灿米”成为广东省名牌产品，“聚龙”商标被评为广东省著名商标。2014年，罗定稻米获国家质量检验检疫总局批准为国家地理标志保护产品。
一、创新现代农业经营体制机制，推进现代农业发展
（一）农业经营体制的发展现状。农业经营体制的探索创新是农业生产经营管理的重要内容，是农业生产过程中生产力与生产关系调整的探讨和尝试，过去农村由人民公社时代以生产队集体经营即吃大锅饭的经营方式向家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制改革，当时这一经营体制改革释放了巨大的生产力，充分调动了农民的积极性，有效解决了农产品供给和农民的温饱问题，体现了只要生产关系适应生产力的发展，必然具有无限的生机和活力。农村改革开放过去了三十多年，面对现代农业的发展，以家庭联产承包责任制为基础的“单家独户”经营的体制，既暴露了诸多的弊端，也有许多不相适应的问题，严重制约了现代农业的发展。农业生产要想获得持续稳定进一步的发展，就必须通过创新现代农业经营机制，对生产关系与生产力进行再一次相应的和必要的调整，才能消除农业生产束缚，进一上释放农业生产力，加快现代农业。为此，罗定审时度势，以全面推进构建“产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明”的“五位一体”的“公司+理事会+农户”现代农业经营模式，加快推进现代农业跨越发展。
（二）创新现代农业经营体制机制的内涵。“公司+理事会+农户”作为现代农业经营机制的新模式，其作用和功能集中体现以现代农业产业化发展为核心，综合配套金融、土地流转、社会管理等一系列改革为手段，突破当前制约农业生产发展瓶颈，转变农业发展方式，推动现代农业发展。公司在此模式中处于核心地位，在产业链发展和机制创新中具主体作用，直接影响着其他各个方面的发展；理事会作为公司和农户间的沟通协调中介，具有“润滑剂”和扭带作用，利用其社会资本和权威，有效弥补了公司与农户的不足，使公司和农户间的合约关系更加稳定。农户改变了传统中处于弱势地位的状态，通过理事会传达了他们的诉求，提高了收入和生活的稳定性。同时，由于公司发展中产生的规模经济效应和外部性，带动了农村土地流转、农村金融和社会管理改革，促进农业增效、农民增收，推动了新农村的建设，形成了“五位一体”的发展模式。
罗定探索创新的“公司+理事会+农户”现代农业经营模式，体现了围绕农业产业化发展这个核心，突出针对当前制约农业生产发展瓶颈，开展农村土地流转、金融改革、社会管理、新农村建设等一系列配套性农村综合改革的措施。有效地解决了现代农业的土地集约生产、农业生产发展贷款难，农业生产条件和生态环境建设不到位，社会化服务不完善等一系列的难题，特别有效解决了政府部门“包不了”、农业企业和农民单家独户“办不了”的事情，促进了农业生产要素的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、生产经营的一体化，探索了新形势下现代农业发展的新路子。目前，“公司＋理事会＋农户”五位一体现代农业发展模式，全市已建设了37个创新现代农业经营示范点，实现土地向产业流转11.13万亩，占家庭承包总面积的34.1%；流转农户4.79万户，占家庭承包总户数的17.5%。
二、立足地方特色，全力打造特色农产品品牌
近几年来，罗定在挖掘地方特色，发展特色农业方面取得了突出的成绩。全市21个镇街坚持从实际出发，在市场的引领下，不断挖掘自身区位优势和资源优势，组织引导实行“一镇一业”、“一乡一品”的生产布局，形成了稻米、肉桂、罗竹、蚕桑、油茶、中草药等一批特色产业。罗定在发展特色农业的基础上，紧密围绕地方特色做文章，全力打造特色农产品品牌。品牌效应可以使农产品价值实现几何倍增，是促进农业增效和农民增收的有效途径。对打造特色农产品品牌，罗定具有绿色生态资源优势、区位环境优势和传统特色产业优势，在特色产业发展上，坚持培大做强农业龙头企业，不断发展壮大产业规模，大力推广应用标准化生产技术和农产品质量安全标准技术，加大农产品深加工开发力度，强化农产品质量监管，确保农产品质量安全，积极打造出特色农产品品牌。实践证明，罗定在实施名牌发展战略中，积极推行标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，取得了较好的成效，罗定聚龙米被认定为国家绿色食品，罗定亚灿米获得中绿华夏及日本、欧盟有机认证；罗定全市农产品注册商标35个，获得广东省名牌产品4个。目前，罗定“聚龙”、“亚灿”等稻米品牌，已成为罗定的一张名片。
三、培育壮大新型农业经营主体，提升农业组织化程度
随着农业增长由粗放型向集约型，农业经营由小型分散向适度规模，农产品供给由追求数量向注重质量安全，农业劳动者由传统农民向新型农民转变。过去单家独户分散经营的传统农业，由于生产成本高，产品质量档次低，抵御自然灾害风险和再生产能力弱，产品市场竞争力不强，农业生产效益低等原因，难以适应当前现代农业发展的需要。罗定通过创新现代农业经营体制机制，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，积极培育壮大新型农业经营主体。截至目前，罗定市现有农业产业化经营组织763家，其中县级重点以上农业龙头企业64家，农民专业合作社674家，农民专业协会12家。带动农户13.65万户，从事农业产业化经营。
（一）培育和壮大新型农民合作组织。按照发展与规范并举，数量与质量并重的要求，加大力度，加快步伐发展农民专业合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。积极发动和组织生产、加工、流通、服务的主体兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型的农民专业合作组织，通过建立和完善互利合作、利益联结、盈余分配等紧密联系的合作机制，形成利益共享、风险共担、互利共赢的农业生产经营共同体，走集约化、专业化发展之路，扩大生产经营规模，增强资金实力，提升农产品市场竞争力，提高农业组织化程度，促进现代农业产业化发展。
（二）培育和做大做强农业龙头企业。罗定根据自身特色农业产业的实际，重点培育从事具有“特色鲜明、优势明显、效益显著”的地方特色优势农业产业的专业大户、农民专业合作社成为农业龙头企业，积极引导现有农业龙头企业逐步培大做强。支持现有农业龙头企业，通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，培育一批行业发展的领军企业。鼓励农户、家庭农场、农民专业合作社以资金、技术等要素入股农业龙头企业。推动农业龙头企业与农户、家庭农场、农民专业合作社建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利益返还等方式，让农户更多分享生产、加工、销售收益。
（三）培育新型农业经营主体。罗定通过加强基层农技推广体系建设，提升传统农民，发展新型农民、培育骨干农民，打造一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用突出的新型职业农民队伍，推动农业经营主体职业化。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等方式，扩大生产规模。鼓励外出乡贤和社会人士返乡从事农业开发，培育一批种养专业大户，实行适度规模经营。
1 2 下一页