人民网：吸引农民落户 关键要打好公共服务“强心针”

　　 人民网广州9月18日电 （钟哲 刘圆 实习生陈颜梅）户籍改革推行过程中需要解决的问题，不止包括农民进城后户籍上的农转非、居住地的迁徙，也包括卫生、教育、就业、医疗、养老等配套公共服务。近日，三位广东省政协委员做客《界别圆桌汇》节目，共同探讨了大城市该如何迎接农民进城。

增加城市宽容度 公共服务应均等化

　　广东省政协特聘委员、广州华侨信托投资公司副总经理尹文健认为，许多农民尽管已转为城市户口，但与原住民的待遇仍有差异。

　　尹文健说：“在省政协的调研过程中，我发现在一个很发达的城市，外来农民工的子女，要读初中或者高中，要比本地子女的分数高出100多分才能录取。我认为国家推进农民工进城之后的公平机制的建立，要确保农民工进来的时候，与城市的居民能够有平等的权利。如果农民到了城市之后还分两个阶层，就是对不起农民兄弟。”

　　广东省政协委员、广州粤高专利代理有限公司董事长林德纬认为，解决农民进城的配套问题，政府责无旁贷。“实际上现在城市的教育资源是紧缺的，如果有大量的农转非进城以后，压力会很大。现在教育也在改革，我认为应该允许民办教育作为一种手段，来满足进城农民及其后代教育的需要。”

顶层设计为农民进城打好“强心针”

　　农民进城，城市需建立教育、医疗、卫生等配套公共服务，意味着政府承担着巨大的成本。针对财政问题，尹文健认为应该从顶层设计着手结局。

　　“一方面，国家应该专设配套的预算系统，或者专门设置一些基金，对配套公共服务给予补偿；另一方面，国家应抓紧建立从中央到地方的公共财政分摊机制。没有这样配套的财政安排，那么整个城镇化的进程，就有可能滞后，无法达到我们既定的目标。”

　　“农民的地被征用了，被占用了，来到新的城市里，若教育、医疗、卫生等配套公共服务有保障，就能真正使农民心甘情愿地农转非。”广东省政协委员、 华南理工大学 教授雷鸣认为，政府应该从公共产品角度出发，从教育、培训、交通、卫生、医疗这方面去着手，为农转非打好基础，保障农民基本利益，让农民工兄弟放心来到城市。