冲绳逾五成居民认为 美军基地有碍经济发展
■2016年12月20日,日本最高法院就日本中央政府诉冲绳县政府“非法叫停”美军新基地建设一案,裁定冲绳县败诉。民众在日本最高法院外抗议判决结果。新华社资料图
据新华社电 5月15日是冲绳回归日本45周年。45年来,冲绳县居民收入翻了三番,冲绳经济对美军基地的依存度却持续降低。
冲绳问题专家指出,日本政府长年来以向冲绳提供振兴预算为条件,让冲绳持续背负过重的美军基地负担,而随着冲绳自主经济崛起,这种“糖与皮鞭共用”的策略恐难奏效。
经济不再靠美军基地
冲绳回归日本初期,土地租赁费等与基地相关的收入占冲绳县居民收入比重相对较高,1972年为15.5%。但随着冲绳自身经济发展,基地对冲绳经济的贡献越来越小。2014年冲绳县居民收入达到4.2万亿日元,是45年前的8倍多,其中只有5.5%来自基地相关收入。
冲绳县知事翁长雄志指出,大量美军基地的存在是冲绳发展的“最大阻碍”。
日本广播协会(NHK)15日发布的民调结果显示,54%的冲绳民众认为,美军基地“有碍”今后冲绳经济发展;超过半数冲绳民众认为,即使没有基地会令冲绳失去振兴预算,也比保留基地要好。
2017年,日本政府向冲绳发放的振兴预算为3150亿日元(约合191亿元人民币),较2016年减少6%。分析认为,这与冲绳方面在边野古新基地建设问题上违抗中央政府有关。
针对七成美军专用基地集中在冲绳这一问题,70%的冲绳人认为这是“歧视”;在全国,这一比例也超过半数,为53%。
琉球大学教授我部政明告诉NHK:“虽然本土民众认识到美军基地集中在冲绳是一种地域歧视,但大多数人认为,安保问题并非自己所能解决……从某种意义上说,本土人依赖着冲绳,认为冲绳应该加油忍一忍,以此来逃避问题。”
摆脱基地长路漫漫
2016年,冲绳迎来877万游客,连续四年增长并更新历史最高纪录。这一数字较1972年增长15倍,突破千万大关指日可待。
琉球大学名誉教授江上能义接受NHK采访时说:“随着冲绳自立经济的基础日益稳固,冲绳人有了自信,也形成了基地阻碍经济、旅游产业发展的观念。”
江上认为,一直以来,日本政府以由冲绳负担美军基地为条件,实施对冲绳的经济振兴政策,“但是糖与皮鞭共用的手法对冲绳已经不再适用。日美政府应该将基地问题与经济振兴政策区分开来,从正面解决冲绳问题”。
美国统治冲绳时强行征用大量土地建设基地。1972年回归日本时,冲绳强烈要求完全撤走美军基地,或者将基地减少到和本土同等比重。45年过去了,冲绳的这个愿望仍未实现。
以普天间基地搬迁问题为首,冲绳与日美的对立不断加深。日美在冲绳推进的所谓归还基地项目,很多也是以县内搬迁或新建替代设施为前提。NHK评论称,大幅减轻冲绳基地负担“难见曙光”。