广州萝岗区率先晒决算账本 国资局人均年入逾19万
●已公开单位人均工资福利支出前五名(不含住房公积金、退休医疗费等补助) (单位:万元/人)
●已公开单位人均工资福利支出末五名(不含住房公积金、退休医疗费等补助) (单位:万元/人)
●已公开的下属单位三公总额前五名 (单位:万元)
●已公开的下属单位公车运行费车均运行费总额前五名 (单位:万元/辆)
●已公开单位非税收入征缴额前五名 (单位:万元) 数据来源:已公开的各单位决算数据
聚焦广州区级三公决算公开
萝岗区率先晒决算账本,43个部门一年人均工资福利多数为11万-16万元
■统筹:新快报记者 廖颖谊
■采写:新快报记者 卢佳 李应华 廖颖谊 谭欢 罗仕 张若然 方阳麟
■制图:王云涛
继上月广州市级单位部门集体晒出2013年度部门决算(含三公经费和会议费决算)后,各区市也陆续迎来了晒三公决算账本的大限。
新快报记者昨日盘点发现,从化、萝岗和白云分别于8月28日、9月25日和10月24日开会审议决算报告。按照“各区需在该区人大常委会会议审议通过决算报告后20个工作日之内公开决算信息”的要求,从化已过公开“大限”且尚未有确定公开时间表,白云则表示将于周五公开决算账本。应于10月28日前公开决算账本的萝岗,直到10月30日才开始公开数据。截至记者发稿前,这已公开的43个单位的三公决算总额对比区级三公决算仍有约1230万元的缺口。换句话说,该区仍有1000多万元三公经费未公布支出去向。
根据广州开发区、萝岗区10月31日在其政府网站上公布的2013年相关决算数据,去年萝岗三公经费支出7693.64万元,较前年下降27.7%。其中公务接待费减少最为明显,下降55.67%,值得关注的是,同时公开的43个区政府、党委部门以及街镇的决算数据显示,有8个部门三公经费比前年有所增长,且各部门的人员工资福利支出相差较为悬殊,最高近20万元/人/年,最低的则不足2万元/人/年。
存疑
百余单位暂未晒账本
1230万元三公经费未公开去向
据公布,2013年广州开发区、萝岗区本级三公经费及会议费支出合计9288.03万元。其中,三公经费7693.64万元,较去年下降27.7%,较去年相应经费预算也减少3000多万元。其中,因公出国(境)经费支出525.99万元,公务车购置及运行维护费支出5281.17万元,公务接待费用1886.48万元,会议费1594.39万元。公务接待费减少幅度最大,比去年减少了55.67%。
细致到单位,大部分单位均呈下降趋势,下降幅度最高达六成。有8个单位的三公花费不降反升,其中,该区城管执法局增加金额最多,比前年多花了90.43万元,原因是购置了6辆公务用车。而区建设和园林局、区招商引资局等7个单位未说明三公总额增减情况。
在今年的决算公布中,大部分单位公布了公务用车运行费的车均运行费,不过在解释原因方面仍不足。其中,萝岗区社区管理局的车均运行费最高,平均每辆花费7.4万元,但并未对高花费原因作出详细说明。对比之下,该区国有资产监督管理局车均运行费为4.8万元,却在报告中交代了详细原因。
值得一提的是,据广州开发区、萝岗区2013年预算报告显示,该区编制部门预算的预算部门有154个。据新快报记者统计,目前已公开的43个单位的三公总额为6461.15万元,仍有100多个部门没晒账本,对比区级三公决算仍有约1230万元的缺口。按此计算方法,在细项方面,因公出国(境)经费缺口约为235万元,公务车购置及运行维护费用缺口约为400万元,公务接待费缺口约为580万元,此外,会议费方面也存在约190万元缺口。
亮点
单位人员工资福利也晒细账
新快报记者留意到,各单位此次晒决算相当详细,因公出国(境)费用多说明了出国团数和人次,公车运行费中还详细给出了公车保有量和车辆类型。在会议费决算中,按广州市财政局要求,列出开支最大的5项会议名称和花费。
除此之外,各单位在职人员的工资福利支出也晒账。记者统计发现,43个单位的工作人员(含在职职工和编制外长期聘用人员)的人均工资福利支出“贫富悬殊”,大部分为11万—16万元,有些单位工资收入直逼20万元/人,这还没包含住房公积金等各种补助;有的则不足2万元/人,差距较大。
如该区国有资产监督管理局,去年工资福利支出405.05万元,用于15个在职职工和6个编制外长期聘用人员的各类劳动报酬以及缴纳社会保险费等,即该单位去年人均工资福利支出为19.29万元,为各单位中最高。
对此,中山大学财税系主任林江曾对媒体表示,财报中披露的公务员各类显性或隐性薪酬福利收入的数据,远非公务员收入和福利的全部数据,仅是公务员各项福利和收入总和的一部分。
42个单位非税收入约89.7亿元
今年,广州市首次在市级部门决算中公布非税收入,被学界评论为今年晒决算亮点之一。根据广州市财政局下发的参照范本,广州开发区、萝岗区下属单位也首次公开了各自的非税收入征缴金额,但是整个区的非税收入并未在区级决算报告中单列公开。
据记者统计,除了萝岗公安分局未公开非税收入外,其余42个单位非税收入共计约89.7亿元,占区级预算收入197.8亿元的45.34%。对此,中山大学财税系主任林江认为比较正常,“政府收入里大部分就来源于非税收入,有些部门非税收入甚至比预算收入还高”。
在各单位数据方面,非税收入最高的是市规划局开发区分局,约为82.5亿元,占了各单位非税收入总额的“大头”;其次为区建设和市政园林局,非税收入4.8亿元,两者相差了近20倍。其中,据报告显示,各单位非税收入多属于行政事业性收费、罚没收费或国有资源有偿使用收入。
对于区级单位首次公开非税收入,林江认为此举意义重大,他说税收收入征缴范围及费率等有明文规定,但非税收入方面,政府自主权更大,与普通市民都有密切联系。“公开非税收入,为市民多提供了一个更细致观察政府收入的窗口。不过,接下来我更关心的是,这些非税收入用到哪里去了”。
追问
各区公布时间表 最快明天,最迟明年
据市财政局人员表示,今年已向各区下发2013年决算报告的公开范文和参照要求,各区需在该区人大常委会会议审议通过决算报告后20个工作日之内公开决算信息。据此,记者发现,从化和萝岗区分别于8月28日和9月25日开会审议决算报告,从化逾期仍未公布,公布时间也未确定;萝岗虽已公布,但比限期晚了数天。
其余各区则表示将会按规定时间公布,其中,白云区表示将于明日公布,海珠区则称将于本月中旬公布。黄埔、南沙、花都等表示已经通过审议,公布时间尚未确定。番禺、增城、越秀,天河和荔湾则称仍未审议。